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水道事業の統合と施設の再構築に関する調査報告(平成22年3月)

水道事業の統合と施設の再構築に関する調査について

我が国の水道は、97%を越える普及率となり、市民生活や社会経済活動を営む上で、欠くことのできない重要な社会基盤施設となっている。一方で、人口の減少に伴う給水収益の低減や、水道事業に携わる職員の削減など水道を取巻く環境が年々厳しさを増している。

そうした中で、老朽化した水道施設の計画的な更新や高度化、複雑化する水質管理への対応など様々な課題を解決しながら、安全な水を安定的に適正な価格で供給し続けることが水道事業者に求められている。「水道ビジョン」では、こうした課題を解決するための主要な方策として運営基盤の強化が挙げられているが、その有効な手段として期待されている水道事業の統合が円滑には進んでいない状況にある。

そこで、「運営基盤強化のための事業統合調査検討委員会」においては、水道事業の統合を実施・検討しているモデル地域においてケーススタディーを行うとともに、水道事業者が事業統合を進めようとする場合に、その理解者であるべき水道利用者等の関係者にも分かりやすく、その意図や効果を合理的に説明する方法について検討を行った。その検討結果として、利用者の立場からみた水道事業のあるべき姿に至る道筋を想定し、それを評価・説明する手法として、民間企業において業務評価手法として用いられている戦略マップを応用した「水道版バランススコアカード」を提案した。

事業統合の評価・説明にあたっては、事業統合を実施した場合とそれぞれの水道事業が従来どおり単独で経営する場合とを比較することが求められる。つまり、事業統合によって、どの程度運営基盤が改善されるのか、水道利用者にその効果がどう反映されるのかという点を明確にする必要がある。

本報告は、そのような作業を進める一助となることを願って取りまとめたものであり、各水道事業者等において、水道事業の統合と施設の再構築について、検討される際には、「水道版バランススコアカードを活用した事業統合効果の評価検討書」及び「水道事業統合及び施設の統廃合・再構築の事例集」をご利用いただくようお願いいたします。

●調査報告

(1)水道版バランススコアカードを活用した事業統合効果の評価検討書(全体版(PDF:1,865KB))

【分割版はこちらから】

  • 表紙・目次等(PDF:228KB)
  • 第1章 評価検討書の使い方(PDF:140KB)
  • 第2章 事業統合効果の評価及び説明方法
    • 第1節 水道版バランススコアカード(PDF:542KB)
    • 第2節 統合効果の検討フロー(PDF:329KB)
    • 第3節 事業統合の1次的効果(PDF:785KB)
    • 第4節 成長と学習の視点(PDF:582KB)
    • 第5節 財務の視点(PDF:622KB)
    • 第6節 内部プロセスの視点(PDF:996KB)
    • 第7節 顧客の視点(PDF:855KB)

(2)水道事業統合及び施設の統廃合・再構築の事例集(全体版(PDF:2,959KB))

【分割版はこちらから】

  • 表紙・目次等(PDF:197KB)
  • 第1章 事業統合及び施設再構築の検討並びに水道版バランススコアカード試案
    • 第1節 モデル都市Mの検討事例(PDF:996KB)
    • 第2節 今治市:水平統合【モデルケースの概要、改善策の検討及び評価】(PDF:759KB)
    • 第2節 今治市:水平統合【総合効果の評価、水道版バランススコアカードを用いた進捗管理と説明のポイント、ケーススタディー対象水道事業体の財政状態】(PDF:989KB)
    • 第3節 岩手中部地域:垂直統合(PDF:969KB)
  • 第2章 広域再編による更新投資の節約
    • 第1節 志賀町:自力再構築を貫き更新投資が嵩んだケース(PDF:280KB)
    • 第2節 宗像市:広域水道の傘下に入り更新投資を節約(PDF:446KB)
  • 第3章 水道施設のネットワーク化
    • 第1節 静岡市:送水管の環状化によるリスク耐性強化(PDF:393KB)
    • 第2節 遠州水道広域圏:ネットワーク化によるリスク耐性向上(PDF:402KB)
  • 第4章 小規模多数の事業統合
    • 第1節 丹波市:小規模事業の水平統合(PDF:601KB)
    • 第2節 富山市(PDF:331KB)
  • 本件に関するお問い合わせ先
    厚生労働省健康局水道課水道計画指導室
    電話:03-5253-1111 (内線4015)

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