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平成24年4月13日

社会・援護局地域福祉課

生活困窮者自立支援室

室長補佐    金子(2872)

   係長    河野(2855)

(電話代表) 03(5253)1111

(夜間直通) 03(3595)2615

ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果について


 今般、平成24年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(目視による概数調査)結果がまとまりましたので、公表します。
 これは、ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14年法律第105号)等に基づき、ホームレスの自立の支援等に関する施策の策定及び実施に資するため、毎年各自治体の協力を得て行っているものです。


調査概要

1.調査目的
  ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14年法律第105号)及びホームレスの自立の支援等に関する基本方針(平成20年7月厚生労働省・国土交通省告示第1号)に基づき実施される施策の効果を継続的に把握することを目的とする。

2.調査客体
  法第2条に規定する「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所として日常生活を営んでいる者」

3.調査方法
  市区町村による巡回による目視調査

4.調査実施時期
  平成24年1月

5.調査事項
 ・男女別ホームレス数
 ・場所別ホームレス数(「都市公園」「河川」「道路」「駅舎」「その他施設」の5区分に分類)

結果概要

1.全国のホームレス数

男性 女性 不明 合計 差引増▲減
20年調査 14,707 531 780 16,018 -
21年調査 14,554 495 710 15,759 ▲ 259(▲ 1.6%)
22年調査 12,253 384 487 13,124 ▲2,635(▲16.7%)
23年調査 10,209 315 366 10,890 ▲2,234(▲17.0%)
24年調査 8,933 304 339 9,576 ▲1,314(▲12.1%)

2.全国のホームレスの分布状況

3.場所別ホームレス数

調査結果

1.全国のホームレス数
 平成24年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)(以下「24年調査」という。)は、これまでに実施した調査と同様の調査方法により全ての市区町村において実施した。
 調査の結果、ホームレスが確認された自治体は、全1,742市区町村のうち424市区町村(昨年調査では1,750市区町村のうち451市区町村)であった。
 全国のホームレス数(表1)は合計9,576人であり、うち男性が8,933人、女性が304人、不明が339人となっている。(目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できない者を「不明」としている。)
 増減については、昨年調査と比較すると、1,314人(12.1%)減少した。

表1 全国のホームレス数

男性 女性 不明 合計 差引増▲減
20年調査 14,707 531 780 16,018 -
21年調査 14,554 495 710 15,759 ▲ 259(▲ 1.6%)
22年調査 12,253 384 487 13,124 ▲2,635(▲16.7%)
23年調査 10,209 315 366 10,890 ▲2,234(▲17.0%)
24年調査 8,933 304 339 9,576 ▲1,314(▲12.1%)

2.都道府県別のホームレス数
 各都道府県の状況(表2)については、島根県を除く46都道府県でホームレスが確認され、昨年調査と比較すると、47都道府県のうち35都道府県で計1,347人減少、8県で計33人増加、4県が昨年と同数であった。
 また、減少数の多い順に東京都304人減、神奈川県176人減、愛知県126人減であった。
 なお、ホームレス数が最も多かったのは大阪府2,417人であった。次いで多かったのは東京都2,368人、神奈川県1,509人であった。

表2 都道府県別のホームレス数

都道府県名 平成24年調査 平成23年
調査の人数
24−23
増▲減
(参考)
不明 平成22年
調査の人数
平成21年
調査の人数
平成20年
調査の人数
北海道 52 9 10 71 85 ▲ 14 98 124 145
青森県 3 0 0 3 3 0 5 8 2
岩手県 4 1 0 5 8 ▲ 3 15 21 23
宮城県 82 9 1 92 138 ▲ 46 119 140 110
秋田県 11 0 0 11 8 3 12 15 10
山形県 4 0 0 4 8 ▲ 4 7 18 7
福島県 17 1 1 19 14 5 22 20 27
茨城県 31 4 9 44 52 ▲ 8 60 62 86
栃木県 47 0 1 48 62 ▲ 14 63 74 81
群馬県 58 2 2 62 83 ▲ 21 110 98 97
埼玉県 374 11 42 427 497 ▲ 70 592 622 597
千葉県 325 17 13 355 462 ▲ 107 510 503 524
東京都 2,299 69 0 2,368 2,672 ▲ 304 3,125 3,428 3,796
神奈川県 1,431 44 34 1,509 1,685 ▲ 176 1,814 1,804 1,720
新潟県 5 1 0 6 22 ▲ 16 23 39 38
富山県 14 0 0 14 18 ▲ 4 24 32 23
石川県 11 0 0 11 14 ▲ 3 17 24 21
福井県 1 0 0 1 4 ▲ 3 5 28 32
山梨県 18 0 4 22 30 ▲ 8 36 38 41
長野県 5 2 0 7 7 0 14 13 13
岐阜県 16 8 1 25 29 ▲ 4 47 74 67
静岡県 149 9 24 182 209 ▲ 27 240 297 315
愛知県 401 17 100 518 644 ▲ 126 747 929 851
三重県 35 2 2 39 42 ▲ 3 55 61 68
滋賀県 9 0 2 11 9 2 14 18 20
京都府 134 8 34 176 279 ▲ 103 295 353 401
大阪府 2,366 47 4 2,417 2,500 ▲ 83 3,338 4,302 4,333
兵庫県 245 9 19 273 341 ▲ 68 419 533 575
奈良県 3 0 0 3 3 0 11 14 19
和歌山県 20 1 0 21 27 ▲ 6 29 56 74
鳥取県 3 0 0 3 2 1 1 3 3
島根県 0 0 0 0 1 ▲ 1 1 4 4
岡山県 21 0 3 24 31 ▲ 7 57 75 67
広島県 81 9 0 90 80 10 106 154 138
山口県 6 0 0 6 10 ▲ 4 9 11 21
徳島県 3 1 0 4 3 1 4 8 13
香川県 16 0 0 16 21 ▲ 5 28 27 24
愛媛県 22 0 2 24 44 ▲ 20 37 38 40
高知県 4 0 1 5 8 ▲ 3 5 14 24
福岡県 395 16 12 423 442 ▲ 19 614 1,237 1,082
佐賀県 10 0 1 11 26 ▲ 15 38 39 43
長崎県 7 0 0 7 12 ▲ 5 15 13 11
熊本県 44 3 2 49 40 9 76 73 111
大分県 18 1 1 20 20 0 32 38 35
宮崎県 6 0 0 6 20 ▲ 14 40 31 27
鹿児島県 39 2 0 41 39 2 43 57 59
沖縄県 88 1 14 103 136 ▲ 33 152 189 200
合 計 8,933 304 339 9,576 10,890 ▲ 1,314 13,124 15,759 16,018
※福島県の9町村(広野町、楢葉町、富岡町、川内村、大熊町、双葉町、浪江町、葛尾村、飯舘村)は、震災の影響で調査を実施していない。


3.東京都23区及び政令指定都市別のホームレス数
 東京都23区及び政令指定都市の状況(表3)については、合計が 6,911人であり、全国のホームレス数の約7割を占めている。昨年調査と比較すると 783人(10.2%) 減少した。
 各市区別の減少については、減少数の多い順に東京都23区262人減、京都市101人減、名古屋市99人減であった。

表3 東京都23区及び政令指定都市のホームレスの数
都 市 名 平成24年調査 23年
調査
24−23
増▲減
(参考)
不明 22年
調査
21年
調査
20年
調査
東京都23区 2,069 65 0 2,134 2,396 ▲ 262 2,786 3,105 3,436
札幌市 40 7 10 57 74 ▲ 17 72 99 109
仙台市 77 9 1 87 130 ▲ 43 108 124 100
さいたま市 67 1 3 71 111 ▲ 40 130 120 121
千葉市 42 2 0 44 55 ▲ 11 67 72 91
横浜市 595 14 0 609 691 ▲ 82 710 697 649
川崎市 502 20 21 543 598 ▲ 55 666 691 635
相模原市 21 1 0 22 31 ▲ 9 27 28 29
新潟市 5 0 0 5 19 ▲ 14 19 24 23
静岡市 11 1 10 22 30 ▲ 8 47 56 61
浜松市 34 1 5 40 48 ▲ 8 59 85 100
名古屋市 249 8 90 347 446 ▲ 99 502 641 608
京都市 124 8 34 166 267 ▲ 101 277 335 383
大阪市 2,132 43 4 2,179 2,171 8 2,860 3,724 3,647
堺市 52 2 0 54 63 ▲ 9 85 92 96
神戸市 82 1 0 83 104 ▲ 21 121 151 149
岡山市 14 0 1 15 21 ▲ 6 39 46 53
広島市 66 8 0 74 61 13 89 111 103
北九州市 123 6 4 133 108 25 141 149 162
福岡市 211 8 7 226 270 ▲ 44 393 969 782
合計 6,516 205 190 6,911 7,694 ▲ 783 9,198 11,319 11,337

4 中核市別のホームレス数
 中核市の状況(表4)については、合計が 633人であり、全国のホームレス数の6.6%を占めている。昨年調査と比較すると 157人(19.9%)減少した。各市別の減少については、減少数の多い順に宮崎市16人減、東大阪市、姫路市15人減、尼崎市、松山市14人減であった。

表4 中核市別のホームレス数

都 市 名 平成24年調査 23年
調査
24−23
増▲減
(参考)
不明 22年
調査
21年
調査
20年
調査
旭川市 2 0 0 2 2 0 6 4 13
函館市 5 2 0 7 2 5 7 12 13
青森市 3 0 0 3 3 0 2 2 1
盛岡市 2 0 0 2 4 ▲ 2 9 13 15
秋田市 8 0 0 8 6 2 9 14 9
郡山市 2 0 0 2 1 1 6 7 4
いわき市 4 0 0 4 4 0 1 1 2
宇都宮市 33 0 0 33 43 ▲ 10 37 41 42
前橋市 10 1 0 11 15 ▲ 4 24 29 35
高崎市 15 1 2 18 26 ▲ 8 31 31 22
川越市 4 0 2 6 13 ▲ 7 15 21 28
船橋市 39 1 0 40 50 ▲ 10 50 55 52
柏市 6 0 0 6 9 ▲ 3 4 19 22
横須賀市 14 0 0 14 16 ▲ 2 18 7 12
富山市 9 0 0 9 15 ▲ 6 16 17 16
金沢市 8 0 0 8 9 ▲ 1 15 22 19
長野市 1 0 0 1 1 0 4 8 7
岐阜市 6 1 0 7 9 ▲ 2 21 33 42
豊橋市 34 5 2 41 50 ▲ 9 55 57 55
岡崎市 29 2 1 32 27 5 27 33 14
豊田市 9 0 0 9 14 ▲ 5 13 16 16
大津市 7 0 0 7 5 2 9 13 14
高槻市 4 0 0 4 10 ▲ 6 14 13 20
東大阪市 22 0 0 22 37 ▲ 15 67 61 75
姫路市 16 2 5 23 38 ▲ 15 45 38 46
西宮市 27 2 7 36 48 ▲ 12 71 88 81
尼崎市 85 2 0 87 101 ▲ 14 123 179 217
奈良市 3 0 0 3 3 0 9 11 14
和歌山市 18 1 0 19 21 ▲ 2 25 50 68
倉敷市 1 0 2 3 3 0 6 14 9
福山市 9 0 0 9 13 ▲ 4 10 26 24
下関市 3 0 0 3 2 1 0 0 0
高松市 5 0 0 5 15 ▲ 10 16 16 16
松山市 19 0 2 21 35 ▲ 14 30 25 31
高知市 4 0 1 5 8 ▲ 3 5 8 21
久留米市 38 1 0 39 41 ▲ 2 41 57 62
長崎市 2 0 0 2 7 ▲ 5 7 9 6
熊本市 35 1 2 38 28 10 53 51 90
大分市 8 1 1 10 11 ▲ 1 16 23 20
宮崎市 1 0 0 1 17 ▲ 16 30 24 18
鹿児島市 32 1 0 33 28 5 30 33 43
合計 582 24 27 633 790 ▲ 157 977 1,181 1,314


5.場所別のホームレス数
 場所別の状況(表5)については、各場所で減少している。各場所の割合は、昨年から大きな変化は見られなかった。

表5 場所別の状況
24年調査
人数(割合)
23年調査
人数(割合)
24-23
増▲減
22年調査
人数(割合)
21年調査
人数(割合)
20年調査
人数(割合)
都市公園 2,587
(27.0%)
3,018
(27.7%)
▲431
(▲14.3%)
3,797
(28.9%)
4,602
(29.2%)
4,737
(29.6%)
河  川 2,851
(29.8%)
3,449
(31.7%)
▲598
(▲17.3%)
3,944
(30.1%)
4,594
(29.1%)
4,907
(30.6%)
道  路 1,677
(17.5%)
1,788
(16.4%)
▲111
(▲6.2%)
2,187
(16.7%)
2,627
(16.7%)
2,550
(15.9%)
駅  舎 461
(4.8%)
466
(4.3%)
▲5
(▲1.0%)
566
(4.3%)
702
(4.5%)
681
(4.3%)
その他施設 2,000
(20.9%)
2,169
(19.9%)
▲169
(▲7.8%)
2,630
(20.0%)
3,234
(20.5%)
3,143
(19.6%)
合 計 9,576
(100.0%)
10,890
(100.0%)
▲1,314
(▲12.1%)
13,124
(100.0%)
15,759
(100.0%)
16,018
(100.0%)

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