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平成26年4月25日

【照会先】

社会・援護局地域福祉課

生活困窮者自立支援室

室長補佐 小林 (2855)

係長 河野 (2877)

(電話代表) 03(5253)1111

(夜間直通) 03(3595)2615

ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果について

 今般、平成26年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(目視による概数調査)結果がまとまりましたので、別紙のとおり公表します。
 本調査は、ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14 年法律第105 号)等に基づき、ホームレスの自立の支援等に関する施策の策定及び実施に資するため、毎年、各自治体の協力を得て行っているものです。

調査概要

1.調査目的

 ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14 年法律第105 号。以下「法」という。)及びホームレスの自立の支援等に関する基本方針(平成25 年7月厚生労働省・国土交通省告示第1号)に基づき実施される施策の効果を継続的に把握することを目的とする。

2.調査客体

 法第2条に規定する「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所として日常生活を営んでいる者」

3.調査方法

 市区町村による巡回での目視調査

4.調査実施時期

 平成26年1月

5.調査事項

 ・男女別ホームレス数
 ・場所別ホームレス数(都市公園、河川、道路、駅舎、その他施設の5区分に分類)

結果概要

1.全国のホームレス数


男性 女性 不明 合計 差引増▲減
22年調査 12,253 384 487 13,124
23年調査 10,209 315 366 10,890 ▲ 2,234 (▲ 17.0%)
24年調査 8,933 304 339 9,576 ▲ 1,314 (▲ 12.1%)
25年調査 7,671 254 340 8,265 ▲ 1,311 (▲ 13.7%)
26年調査 6,929 266 313 7,508 ▲ 757 (▲ 9.2%)

2.全国のホームレス分布状況







3.場所別のホームレス数

調査結果

1.全国のホームレス数

 平成26 年1 月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)(以下「26 年調査」という。)は、これまでに実施した調査と同様の調査方法により全ての市区町村において実施した。
調査の結果、ホームレスが確認された自治体は、全1,742 市区町村のうち,357 市区町村(昨年調査では1,742 市区町村のうち385 市区町村)であった。
 全国のホームレス数(表1)は合計7,508 人であり、うち男性が6,929 人、女性が266 人、不明が313 人となっている。(目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できない者を「不明」としている。)増減については、昨年調査と比較すると、757 人(9.2%)減少した。

表1.ホームレス数

男性 女性 不明 合計 差引増▲減
22年調査 12,253 384 487 13,124
23年調査 10,209 315 366 10,890 ▲ 2,234 (▲ 17.0%)
24年調査 8,933 304 339 9,576 ▲ 1,314 (▲ 12.1%)
25年調査 7,671 254 340 8,265 ▲ 1,311 (▲ 13.7%)
26年調査 6,929 266 313 7,508 ▲ 757 (▲ 9.2%)

2.都道府県別のホームレス数

 各都道府県の状況(表2)については、奈良県と島根県を除く45 都道府県でホームレスが確認され、昨 年調査と比較すると、47 都道府県のうち34 都道府県で計811 人減少、8県で計54 人増加、5県が昨年と同数であった。
 また、減少数の多い順に東京都238 人減、大阪府230 人減、神奈川県71人減、愛知県59 人減であった。
 なお、ホームレス数が最も多かったのは大阪府1,864 人であった。次いで多かったのは東京都1,768 人、神奈川県1,324 人であった。

都道府県名 平成26年調査 25年
調査
26-25
増▲減
(参考)
24年
調査
23年
調査
22年
調査
不明
北  海  道 43 2 14 59 45 14 71 85 98
青  森  県 1 0 0 1 2 ▲ 1 3 3 5
岩  手  県 2 0 0 2 3 ▲ 1 5 8 15
宮  城  県 114 7 1 122 107 15 92 138 119
秋  田  県 2 0 0 2 7 ▲ 5 11 8 12
山  形  県 1 0 0 1 4 ▲ 3 4 8 7
福  島  県 11 2 1 14 16 ▲ 2 19 14 22
茨  城  県 30 2 5 37 40 ▲ 3 44 52 60
栃  木  県 29 1 5 35 34 1 48 62 63
群  馬  県 38 6 0 44 44 0 62 83 110
埼  玉  県 255 7 39 301 340 ▲ 39 427 497 592
千  葉  県 241 7 37 285 316 ▲ 31 355 462 510
東  京  都 1,719 49 0 1,768 2,006 ▲ 238 2,368 2,672 3,125
神 奈 川 県 1,277 38 9 1,324 1,395 ▲ 71 1,509 1,685 1,814
新  潟  県 11 0 0 11 6 5 6 22 23
富  山  県 11 0 0 11 14 ▲ 3 14 18 24
石  川  県 6 0 0 6 8 ▲ 2 11 14 17
福  井  県 2 0 0 2 3 ▲ 1 1 4 5
山  梨  県 9 0 4 13 16 ▲ 3 22 30 36
長  野  県 3 1 1 5 5 0 7 7 14
岐  阜  県 17 4 1 22 20 2 25 29 47
静  岡  県 99 9 25 133 160 ▲ 27 182 209 240
愛  知  県 282 12 86 380 439 ▲ 59 518 644 747
三  重  県 26 2 0 28 32 ▲ 4 39 42 55
滋  賀  県 4 0 0 4 5 ▲ 1 11 9 14
京  都  府 96 8 17 121 157 ▲ 36 176 279 295
大  阪  府 1,786 62 16 1,864 2,094 ▲ 230 2,417 2,500 3,338
兵  庫  県 191 9 14 214 215 ▲ 1 273 341 419
奈  良  県 0 0 0 0 1 ▲ 1 3 3 11
和 歌 山 県 14 0 0 14 17 ▲ 3 21 27 29
鳥  取  県 3 0 0 3 2 1 3 2 1
島  根  県 0 0 0 0 0 0 0 1 1
岡  山  県 11 0 5 16 18 ▲ 2 24 31 57
広  島  県 59 5 1 65 69 ▲ 4 90 80 106
山  口  県 4 0 0 4 4 0 6 10 9
徳  島  県 3 1 0 4 7 ▲ 3 4 3 4
香  川  県 7 0 1 8 10 ▲ 2 16 21 28
愛  媛  県 15 1 7 23 25 ▲ 2 24 44 37
高  知  県 3 0 0 3 4 ▲ 1 5 8 5
福  岡  県 323 23 23 369 354 15 423 442 614
佐  賀  県 8 1 0 9 14 ▲ 5 11 26 38
長  崎  県 5 0 0 5 6 ▲ 1 7 12 15
熊  本  県 33 3 0 36 40 ▲ 4 49 40 76
大  分  県 14 0 0 14 13 1 20 20 32
宮  崎  県 4 0 0 4 4 0 6 20 40
鹿 児 島 県 40 0 1 41 42 ▲ 1 41 39 43
沖  縄  県 77 4 0 81 102 ▲ 21 103 136 152
合      計 6,929 266 313 7,508 8,265 ▲ 757 9,576 10,890 13,124
※ 福島県の7町村(楢葉町、富岡町、大熊町、双葉町、浪江町、葛尾村、飯舘村)は、震災の影響で調査を実施していない。

3.東京都23区及び政令指定都市別のホームレス数

 東京都23区及び政令指定都市の状況(表3)については、合計が5,624人であり、全国のホームレス数の約4分の3を占めている。昨年調査と比較すると465人(7.6%) 減少した。
 各市区別の減少については、減少数の多い順に東京都23区206人減、大阪市184人減、名古屋市41人減であった。

都  市  名 平成26年調査 25年
調査
26-25
増▲減
(参考)
24年
調査
23年
調査
22年
調査
不明
東京都 23区 1,535 46 0 1,581 1,787 ▲ 206 2,134 2,396 2,786
札  幌  市 35 1 14 50 36 14 57 74 72
仙  台  市 111 7 1 119 103 16 87 130 108
さ い た ま 市 66 2 0 68 60 8 71 111 130
千  葉  市 35 0 4 39 42 ▲ 3 44 55 67
横  浜  市 569 11 0 580 581 ▲ 1 609 691 710
川  崎  市 466 18 6 490 527 ▲ 37 543 598 666
相 模 原 市 12 1 0 13 13 0 22 31 27
新  潟  市 9 0 0 9 6 3 5 19 19
静  岡  市 13 0 8 21 23 ▲ 2 22 30 47
浜  松  市 21 1 5 27 31 ▲ 4 40 48 59
名 古 屋 市 178 6 80 264 305 ▲ 41 347 446 502
京  都  市 89 7 17 113 139 ▲ 26 166 267 277
大  阪  市 1,654 56 15 1,725 1,909 ▲ 184 2,179 2,171 2,860
堺      市 32 1 0 33 39 ▲ 6 54 63 85
神  戸  市 65 2 0 67 75 ▲ 8 83 104 121
岡  山  市 8 0 2 10 11 ▲ 1 15 21 39
広  島  市 47 5 0 52 52 0 74 61 89
北 九 州 市 86 5 1 92 103 ▲ 11 133 108 141
福  岡  市 212 15 18 245 217 28 226 270 393
熊  本  市 25 1 0 26 30 ▲ 4 38 28 53
合      計 5,268 185 171 5,624 6,089 ▲ 465 6,949 7,722 9,251

4.中核市別のホームレス数

中核市の状況(表4)については、合計が500人であり、全国のホームレス数の6.7%を占め
ている。昨年調査と比較すると42人(7.7%)減少した。各市別の減少については、減少数の多い
順に那覇市19人減、西宮市12人減、豊橋市8人減であった。

都  市  名 平成26年調査 25年
調査
26-25
増▲減
(参考)
24年
調査
23年
調査
22年
調査
不明
旭  川  市 0 0 0 0 0 0 2 2 6
函  館  市 7 1 0 8 7 1 7 2 7
青  森  市 1 0 0 1 2 ▲ 1 3 3 2
盛  岡  市 1 0 0 1 1 0 2 4 9
秋  田  市 2 0 0 2 6 ▲ 4 8 6 9
郡  山  市 1 0 0 1 1 0 2 1 6
い わ き 市 3 0 0 3 3 0 4 4 1
宇 都 宮 市 18 0 4 22 22 0 33 43 37
前  橋  市 8 1 0 9 5 4 11 15 24
高  崎  市 12 3 0 15 14 1 18 26 31
川  越  市 0 0 3 3 0 3 6 13 15
船  橋  市 29 1 0 30 32 ▲ 2 40 50 50
柏   市   4 0 0 4 7 ▲ 3 6 9 4
横 須 賀 市 9 1 0 10 15 ▲ 5 14 16 18
富  山  市 7 0 0 7 10 ▲ 3 9 15 16
金  沢  市 3 0 0 3 6 ▲ 3 8 9 15
長  野  市 1 0 1 2 3 ▲ 1 1 1 4
岐  阜  市 5 1 0 6 7 ▲ 1 7 9 21
豊  橋  市 20 5 0 25 33 ▲ 8 41 50 55
岡  崎  市 31 1 0 32 28 4 32 27 27
豊  田  市 4 0 2 6 7 ▲ 1 9 14 13
大  津  市 3 0 0 3 3 0 7 5 9
豊  中  市 10 1 0 11 14 ▲ 3 12 15 25
高  槻  市 2 0 0 2 6 ▲ 4 4 10 14
東 大 阪 市 16 0 0 16 16 0 22 37 67
姫  路  市 10 1 7 18 16 2 23 38 45
西  宮  市 16 0 2 18 30 ▲ 12 36 48 71
尼  崎  市 74 3 5 82 64 18 87 101 123
奈  良  市 0 0 0 0 1 ▲ 1 3 3 9
和 歌 山 市 12 0 0 12 15 ▲ 3 19 21 25
倉  敷  市 1 0 3 4 4 0 3 3 6
福  山  市 8 0 0 8 11 ▲ 3 9 13 10
下  関  市 4 0 0 4 3 1 3 2 0
高  松  市 6 0 0 6 6 0 5 15 16
松  山  市 10 0 7 17 20 ▲ 3 21 35 30
高  知  市 3 0 0 3 4 ▲ 1 5 8 5
久 留 米 市 15 2 0 17 17 0 39 41 41
長  崎  市 3 0 0 3 2 1 2 7 7
大  分  市 8 0 0 8 5 3 10 11 16
宮  崎  市 2 0 0 2 2 0 1 17 30
鹿 児 島 市 36 0 0 36 35 1 33 28 30
那  覇  市 37 3 0 40 59 ▲ 19 46 69 78
合      計 442 24 34 500 542 ▲ 42 653 846 1,027

5.場所別のホームレス数

 場所別の状況(表5)については、各場所で減少している。各場所の割合は、昨年から大きな変化は見られなかった。

26年度調査
人数(割合)
25年度調査
人数(割合)
26-25
増▲減
24年度調査
人数(割合)
23年度調査
人数(割合)
22年度調査
人数(割合)
都市公園 1,858 2,086 ▲ 228 2,587 3,018 3,797
(24.7%) (25.2%) (▲ 10.9%) (27.0%) (27.7%) (28.9%)
河川 2,273 2,569 ▲ 296 2,851 3,449 3,944
(30.3%) (31.1%) (▲ 11.5%) (29.8%) (31.7%) (30.1%)
道路 1,376 1,417 ▲ 41 1,677 1,788 2,187
(18.3%) (17.1%) (▲ 2.9%) (17.5%) (16.4%) (16.7%)
駅舎 344 358 ▲ 14 461 466 566
(4.6%) (4.3%) (▲ 3.9%) (4.8%) (4.3%) (4.3%)
その他の施設 1,657 1,835 ▲ 178 2,000 2,169 2,630
(22.1%) (22.2%) (▲ 9.7%) (20.9%) (19.9%) (20.0%)
合計 7,508 8,265 ▲ 757 9,576 10,890 13,124
(100.0%) (100.0%) (▲ 9.2%) (100.0%) (100.0%) (100.0%)

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