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事業評価書（
事前
・事後）
平成１４年９月

評価対象（事務事業名） 多様就業型ワークシェアリング導入モデル開発事業
担当部局・課 主管課 雇用均等・児童家庭局短時間・在宅労働課
関係課 　


１．事務事業の内容

(1)　関連する政策体系の施策目標
　 番号 　
基本目標 ６ 男女がともに能力を発揮し、安心して子どもを産み育てることなどを可能にする社会づくりを推進すること
施策目標 ２ 多様な就業ニーズに対応した就業環境を整備すること
　 　

(2)　事務事業の概要
事業内容（
新規
・一部新規）
育児、介護や自己啓発などの、個々人のライフステージに応じた柔軟で多様な働き方を選択できる「多様就業型ワークシェアリング」について、業種ごとに短時間正社員制度導入のためのモデルを開発し、その普及を図る。
予算額 （単位：百万円）
Ｈ１１ Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５
− − − − ２８４

(3)　問題分析
(1)現状分析
　近年、パートタイム労働者は増加し（平成３年で８０２万人、平成１３年で１，２０５万人。週間就業時間３５時間未満の非農林業の雇用者で、休業者を除く。総務省「労働力調査」）、パートタイム労働者と正社員（一般労働者）の賃金に格差が生じている（一般労働者に対するパートタイム労働者の１時間当たり所定内給与額は、女性は平成１３年で６６．４％、男性は平成１３年で５０．７％。厚生労働省「賃金構造基本統計調査」。なお、パートタイム労働者と一般労働者では、職種、勤続年数等に違いがあり、単純には比較できない。）。現状では、フルタイム正社員かパートタイム非正社員かの二者択一の働き方で、家事育児等により強い拘束性を求められる正社員の働き方を選ぶことが困難である場合、低い処遇のパートタイム労働者を選ぶこととなる。

(2)原因分析
　フルタイム正社員とパートタイム非正社員をつなぐ中間的な働き方を創出し、両者の行き来を可能とするものとして「短時間正社員制度」があるが、「短時間正社員制度」は十分に普及していない（短時間正社員制度について、正社員であって育児、介護を行う者を対象とする制度が既にある事業所は２７．２％、正社員であって育児、介護以外の理由で短時間勤務を希望する者を対象とする制度が既にある事業所は４．３％、パートタイム労働者等の非正社員で短時間正社員への転換を希望する者を対象とする制度が既にある事業所は１．６％、新卒・中途採用者を対象とする制度が既にある事業所は２．３％。（財）２１世紀職業財団「多様な就業形態のあり方に関する調査」）

(3)問題点
　「短時間正社員制度」を普及させていくためには、制度導入に伴って発生する業務引継や分担の方法、代替要因確保やそれに伴うコストアップ等の課題を解決するノウハウを蓄積することが重要と考えられる。

(4)事務事業の必要性
　本事業は、「短時間正社員制度」を導入する場合の留意点や問題点の解決方法などを整理し、「導入モデル」として取りまとめることで、制度導入に対する企業の不安を払拭し、「短時間正社員制度」の定着、多様就業型ワークシェアリングの普及を図る。

(4)　事務事業の目標
目標達成年度（又は政策効果発現時期） 平成１９年度以降
アウトプット指標 Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ 目標値/基準値
・「導入モデル」説明会開催件数
・広報資料（パンフ、リーフ）の配布枚数		 　 　 　 　 　 　
（説明）
　業界団体等において行われる「導入モデル」説明開催件数及び広報活動		 （モニタリングの方法）


２．評価

(1)　必要性
公益性の有無（主に官民の役割分担の観点から）
有
無 その他
（理由）
　「ワークシェアリングに関する政労使合意」（平成１４年３月）では、多様就業型ワークシェアリングの環境整備に早期に取り組むことが適当であるとされていることや、パートタイム労働者の雇用管理の現状等を踏まえ、行政において多様就業型ワークシェアリングの「導入モデル」の開発に取り組み、その普及を着実に行っていく必要があると考えられる。
国で行う必要性の有無（主に国と地方の役割分担の観点から）
有
無 その他
（理由）
　多様就業型ワークシェアリングは、国において取り組むべきワークシェアリングの形として、政労使が合意したものであること、また、本事業は、全国統一的に展開している雇用均等行政の一環として行うものであることから、国において行う必要があると考えられる。
民営化や外部委託の可否
可
否
（理由）
　パートタイム労働者の割合の高い業種については、その業種の業界団体等に委託することが可能であると考えられる。
緊要性の有無
有
無
（理由）
　「ワークシェアリングに関する政労使合意」（平成１４年３月）では、多様就業型ワークシェアリングの環境整備に早期に取り組むことが適当であるとされている。

(2)　有効性
政策効果が発現する経路
　短時間正社員制度導入する場合の留意点や問題点の解決方法などを整理して、導入モデル取りまとめ、これを広く企業に普及することにより、個々人のライフステージに応じた柔軟で多様な働き方を選択できる「多様就業型ワークシェアリング」の普及の促進を図ることができる。
これまで達成された効果、今後見込まれる効果
　「ワークシェアリングに関する政労使合意」（平成１４年３月）では、多様就業型ワークシェアリングについては、次のような効果を有していると考えられるとされている。
・ 　国民の価値観の多様化や仕事と家庭・余暇の両立などのニーズに対応し、働き方やライフスタイルを見直すことができる。
・ 　経済のグローバル化、産業構造の変化等に対応し、企業による多様な雇用形態の活用を容易にすることにより、経営効率の向上を図ることができる。
・ 　少子高齢化の進展や就業意識の多様化等に対応し、女性や高齢者を含む労働者の働き方に対する希望に応え、その能力を十分発揮させることにより、生産性の向上を図ることができるとともに、少子高齢社会における支え手を増加させることができる。
・ 　労働者と企業の多様なニーズに応え、労働力需給のミスマッチを縮小することができる。
政策の有効性の評価に特に留意が必要な事項
　なし

(3)　効率性
手段の適正性
　モデル企業での検証結果のフィードバックにより、企業経営上の多くの問題点への対処方法を網羅した「導入モデル」を取りまとめ、それを周知していく方法は、何らの手掛かりもなしに個別企業に制度導入の検討を促すよりも、企業側の制度導入意欲を後押しすることができ、結果的に企業への制度の浸透を迅速に行うことができる。
効果と費用との関係に関する分析
　制度導入上の問題点を徹底的に解析しておくことで、制度導入を考える企業における入り口段階での不安を払拭し、その後の制度導入は一気に進むこととなるため、個別企業に制度導入に向けたアドバイザーの利用を促すような手法より費用対効果は高い。
他の類似施策（他省庁分を含む）がある場合の重複の有無
有
無
（有の場合の整理の考え方）

(4)　その他
　なし


３．特記事項

(1)学識経験を有する者の知見の活用に関する事項
　厚生労働省「パートタイム労働研究会」の最終報告（平成１４年７月）では、
　・ 　育児等のライフステージにおける就業ニーズやパートタイム労働者の基幹的業務への移行に対応するものとして、多様な働き方を行き来できる仕組みが重要であり、
　・ 　こうした仕組みを社会的に醸成していくため、「短時間正社員制度」を政策的に広げていくことが有効である
等と提言された。

(2)各種政府決定との関係及び遵守状況
　・ 　「ワークシェアリングに関する政労使合意」（平成１４年３月）（抄）
I、（３）
　我が国では、多様な働き方の選択肢を拡大する多様就業型ワークシェアリングの環境整備に早期に取り組みことが適当である。

(3)総務省による行政評価・監視等の状況
　なし

(4)国会による決議等の状況（警告決議、付帯決議等）
　なし

(5)会計検査院による指摘
　なし

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