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全国厚生労働関係部局長会議労働分科会資料

平成15年1月21日(火)

大臣官房統計情報部


平成15年度統計情報部の調査実施計画について

  統計調査名
平成15年
6月

15年国民生活基礎調査(世帯票)
15年保健福祉動向調査
7月 15年雇用動向調査(上半期)
労働組合基礎調査
労働組合実態調査
 ┐
 ├
 ┘
 労使関係総合調査
15年労働災害動向調査甲調査(上半期)
15年賃金構造基本統計調査
15年国民生活基礎調査(所得票)
8月 第3回21世紀出生児縦断調査(1月出生児)
毎月勤労統計調査(特別調査)
9月 15年産業労働事情調査
15年屋外労働者職種別賃金調査
15年賃金引上げ等の実態に関する調査
10月 15年社会福祉施設等調査
15年地域児童福祉事業等調査
15年介護サービス施設・事業所調査
15年就業形態の多様化に関する総合実態調査
(雇用構造調査)
15年林業労働者職種別賃金調査
11月 技術革新と労働に関する実態調査
(労働安全衛生特別調査)
第2回21世紀成年者縦断調査
平成16年
1月

15年雇用動向調査(下半期)
16年雇用管理調査
15年労働災害動向調査 甲調査(下半期)
乙調査
16年就労条件総合調査
2月 第3回21世紀出生児縦断調査(7月出生児)
(注) 上記の他、毎月実施する調査として、毎月勤労統計調査、人口動態調査及び医療施設動態調査等、四半期ごとに実施する調査として、労働経済動向調査がある。



○ 厚生労働省における電子政府の実現について

 政府、地方公共団体においては、「e−Japan重点計画−2002」(平成14年6月18日、高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部(IT戦略本部)決定)等により、国民・企業等申請者と行政の間でやり取りされている申請・届出等手続について、平成 15年度までにほぼ全てインターネット等を利用してオンラインで行えるようにすることとされており、また、行政機関等の間、同一組織内等において行われている申請・届出等以外の行政手続等についても、原則として平成15年度までにオンライン化することとされている。
 厚生労働省では、これらに対して以下のような対応を行っている。

 厚生労働省が扱う行政手続等
 厚生労働省では、国の行政機関等(独立行政法人等を含む。)が扱う行政手続等の電子化を計画的に推進するため、「厚生労働省の行政手続等の電子化推進アクション・プラン」(平成14年8月)を策定し、厚生労働省ホームページで公表している
https://www.mhlw.go.jp/topics/2002/08/tp0809-1.html)。
(1) 申請・届出等手続
 上記のアクション・プランにおいては、平成15年度までに厚生労働省が直接扱う約1,900の申請・届出等手続についてインターネットによる受付等を開始することとしており、そのうち約400の申請・届出等手続については、平成15年3月中にオンラインによる受付を開始することとしている。
 このために必要となる情報システムとして、「厚生労働省電子申請・届出システム」と「厚生労働省認証局」の構築を行ってきたところである。
 ○  「厚生労働省電子申請・届出システム」は、国民・企業等申請者からインターネットを利用して厚生労働省に送付された電子的な申請書等について、形式的なエラーチェックを行った後、各申請・届出等手続の所管部局の担当者へ回付するとともに、申請者に対して電子的な通知書(許可書等)をインターネットを利用して発出する情報システムである。現在は、概ねの構築を終え、総合試験によって詳細な動作確認を行っているところである。
 この厚生労働省電子申請・届出システムは、ID/パスワードや電子証明書による申請者の認証を行い、また、申請・届出の方法として、専用のプログラムを用いる方法やワープロなどのファイルを申請・届出書とする方法など、様々な申請・届出方法に対応しており、申請者は申請・届出別に定められた方法によって行うことになる。
 ○  「厚生労働省認証局」は、大臣等の省内の官職の電子署名の発行、ブリッジ認証局との間の相互認証証明書の発行・管理を行う情報システムである。
 平成15年度内には、残りの約1,500手続についてオンラインによる受付を開始することとしているが、申請書の宛先や手数料の有無等の手続の性格に応じ10月、1月、3月に分けて段階的に実施することを予定している。
(2) 申請・届出等以外の手続
 先のアクション・プランにおいては、厚生労働省が直接扱う約1,900の申請・届出等以外の手続のうち、約250手続について平成15年度までにオンライン化することとしている。しかしながら、残りの申請・届出等以外の手続についても、できる限り平成15年度までにオンライン化すべく手続の精査をしており、1,000以上の手続が平成15年度までにオンライン化が可能となる見込みである。

 地方公共団体が扱う行政手続等
 厚生労働省では、当省が所管する法令に基づく行政手続等のうち、地方公共団体で扱うものについては、各地方公共団体でインターネットを利用した手続の電子化が可能となるよう、必要に応じ地方公共団体に対し支援を行うこととしている。
 そのための具体的な計画として、「厚生労働省所管法令に基づく地方公共団体の行政手続等の電子化推進アクション・プラン」(平成14年8月)を策定し、厚生労働省ホームページで公表している(https://www.mhlw.go.jp/topics/2002/08/tp0809-2.html)ところであるが、平成13年度に策定した「厚生労働省申請・届出等手続の電子化推進アクション・プラン」、「厚生労働省所管法令に基づく自治事務等に係る申請・届出等手続の電子化推進アクション・プラン」(平成13年7月31日、行政情報化推進会議決定)とは異なり、地方公共団体で電子化を行う際の参考資料として平成14年度又は平成 15年度に「実施方策」を示すこととしている。
 詳細は、実施方策で示すことになるが、自治事務等の申請・届出等手続のオンライン化については、地方公共団体が構築する汎用受付等システムを利用して行うこととなることを基本と考えている。

 法令改正
 行政手続等のオンライン化の法制上の対応のため「行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律」等いわゆるオンライン化三法が制定され、平成14年12月 13日に公布された。
 「行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律」では、行政機関等は、申請等のうち他の法令により書面等により行うこととしているものについては、主務省令で定めるところにより、電子情報処理組織を使用して行わせることができるとされている。
 現在、省内では厚生労働省所管法令に関する主務省令の作成作業中であるが、3月中に厚生労働省全体で一本の一括主務省令を作成し、また、一括省令とは異なる手続を規定する必要があるものについて、個別省令改正を行う整備省令を作成することで対応する予定としている。


参考1 厚生労働省電子政府イメージ図

厚生労働省電子政府イメージ図

参考2  アクション・プランによる年度別オンライン化実施計画(厚生労働省が扱う手続)
  12,13年度 14年度 15年度 16年度以降
申請・届出等手続 8 410 1,486 61 1,965
申請・届出等以外の手続 0 79 177 1,650 1,906
(注)  申請・届出等以外の手続について、平成15年度の実施件数は増加する見込み

参考3  アクション・プランによる実施方策提示予定手続件数(地方公共団体が扱う手続、平成15年度まで)
  申請・届出等手続 申請・届出等以外の手続
自治事務 782 325
第一号法定受託事務 585 156
第二号法定受託事務


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