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ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果(平成22年3月)

平成22年3月26日

照会先

社会・援護局地域福祉課

担当 島村、高橋

電話 03−5253−1111
(内線2858、2855)

夜間 03−3595−2615

ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果

調査概要

1.調査目的

ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14年法律第105号)及びホームレスの自立の支援等に関する基本方針(平成20年7月厚生労働省・国土交通省告示第1号)に基づき実施される施策の効果を継続的に把握することを目的とする。

2.調査客体

法第2条に規定する「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所として日常生活を営んでいる者」

3.調査方法

全市区町村における巡回による目視調査

4.調査実施時期

平成22年1月

5.調査事項

・男女別ホームレス数

・起居場所別ホームレス数(「都市公園」「河川」「道路」「駅舎」「その他施設」の5区分に分類)


結果概要

1.全国のホームレス数

  不 明 合 計    差引増▲減
 19年調査 16,828 616 1,120 18,564
 20年調査 14,707 531 780 16,018 ▲2,546(▲13.7%)
 21年調査 14,554 495 710 15,759 ▲  259(▲ 1.6%)
22年調査 12,253 384 487 13,124 ▲2,635(▲16.7%)

2.全国のホームレスの分布状況

2.全国のホームレスの分布状況

3.起居場所別のホームレス数

3.起居場所別のホームレス数


調査結果

1.全国のホームレス数

平成22年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)(以下「22年調査」という。)は、平成21年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(以下「21年調査」という。)と同様の調査方法により全ての市区町村において実施した。

調査の結果、ホームレスが確認された自治体は、全1,784市区町村のうち474市区町村(21年調査では1,804市区町村のうち504市区町村)であった。

全国のホームレス数(表1)は合計13,124人であり、うち男性が12,253人、女性が384人、不明が487人となっている。(目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できない者を「不明」としている。)

増減については、21年調査と比較すると、2,635人(16.7%)減少した。

表1 全国のホームレス数

  不 明 合 計 差引増▲減
 19年調査 16,828 616 1,120 18,564 ▲6,732(▲26.6%)
 20年調査 14,707 531 780 16,018 ▲2,546(▲13.7%)
 21年調査 14,554 495 710 15,759 ▲   259(▲ 1.6%)
22年調査 12,253 384 487 13,124 ▲2,635(▲16.7%)

全国のホームレス数(人)

2.都道府県別のホームレス数

各都道府県の状況(表2)については、全ての都道府県でホームレスが確認され、21年調査と比較すると、47都道府県のうち38都道府県が減少、9県が増加であった。

また、減少数の多い順に大阪府964人減、福岡県623人減、東京都303人減であり、増加数の多い順に群馬県12人増、神奈川県10人増、宮崎県9人増となっている。

なお、ホームレス数が最も多かったのは大阪府3,338人、東京都3,125人、神奈川県1,814人増であった。一方、最も少なかったのは鳥取県,島根県で1人であった。

表2 都道府県別のホームレス数

 都道府県名 平成22年調査  平成21年
調査の人数
22−21
増▲減
(参考)
平成20年
調査の人数
平成19年
調査の人数
平成15年
調査の人数
不明
北海道 81 9 8 98 124 ▲ 26 145 161 142
青森県 3 0 2 5 8 ▲ 3 2 7 16
岩手県 13 0 2 15 21 ▲ 6 23 32 18
宮城県 112 5 2 119 140 ▲ 21 110 144 222
秋田県 12 0 0 12 15 ▲ 3 10 8 13
山形県 7 0 0 7 18 ▲ 11 7 11 24
福島県 19 1 2 22 20 2 27 15 43
茨城県 47 7 6 60 62 ▲ 2 86 78 130
栃木県 58 4 1 63 74 ▲ 11 81 79 134
群馬県 96 10 4 110 98 12 97 96 87
埼玉県 534 15 43 592 622 ▲ 30 597 781 829
千葉県 478 21 11 510 503 7 524 594 668
東京都 3,052 73 0 3,125 3,428 ▲ 303 3,796 4,690 6,361
神奈川県 1,755 33 26 1,814 1,804 10 1,720 2,020 1,928
新潟県 22 1 0 23 39 ▲ 16 38 51 74
富山県 23 1 0 24 32 ▲ 8 23 29 24
石川県 17 0 0 17 24 ▲ 7 21 18 22
福井県 5 0 0 5 28 ▲ 23 32 41 24
山梨県 24 0 12 36 38 ▲ 2 41 42 51
長野県 14 0 0 14 13 1 13 29 37
岐阜県 40 7 0 47 74 ▲ 27 67 59 86
静岡県 200 13 27 240 297 ▲ 57 315 370 465
愛知県 583 20 144 747 929 ▲ 182 851 1,023 2,121
三重県 45 2 8 55 61 ▲ 6 68 61 46
滋賀県 10 0 4 14 18 ▲ 4 20 32 57
京都府 231 10 54 295 353 ▲ 58 401 407 660
大阪府 3,246 71 21 3,338 4,302 ▲ 964 4,333 4,911 7,757
兵庫県 386 13 20 419 533 ▲ 114 575 627 947
奈良県 10 1 0 11 14 ▲ 3 19 22 14
和歌山県 27 1 1 29 56 ▲ 27 74 70 90
鳥取県 1 0 0 1 3 ▲ 2 3 6 13
島根県 1 0 0 1 4 ▲ 3 4 7 4
岡山県 48 0 9 57 75 ▲ 18 67 85 65
広島県 96 9 1 106 154 ▲ 48 138 153 231
山口県 8 0 1 9 11 ▲ 2 21 23 33
徳島県 4 0 0 4 8 ▲ 4 13 33 14
香川県 15 2 11 28 27 1 24 34 46
愛媛県 34 3 0 37 38 ▲ 1 40 25 85
高知県 4 1 0 5 14 ▲ 9 24 23 23
福岡県 560 26 28 614 1,237 ▲ 623 1,082 1,177 1,187
佐賀県 35 1 2 38 39 ▲ 1 43 41 41
長崎県 13 1 1 15 13 2 11 30 41
熊本県 62 4 10 76 73 3 111 110 124
大分県 25 4 3 32 38 ▲ 6 35 45 39
宮崎県 35 2 3 40 31 9 27 35 22
鹿児島県 36 1 6 43 57 ▲ 14 59 62 80
沖縄県 126 12 14 152 189 ▲ 37 200 167 158
合計 12,253 384 487 13,124 15,759 ▲ 2,635 16,018 18,564 25,296

3.東京都23区及び政令指定都市別のホームレス数

東京都23区及び政令指定都市の状況(表3)については、合計が9,171人であり、全国のホームレス数の約7割を占めている。21年調査と比較すると 2,120人(18.8%)減少した。

各市区別の増減については、減少数の多い順に大阪市 864人減、福岡市 576人減、東京都23区 319人減であり、増加数の多い順に横浜市 13人増、さいたま市 10人増であった。

表3 東京都23区及び政令指定都市のホームレス数

自治体名 22年調査 21年調査 22-21
増▲減
(参考)
20 年
調査
19 年
調査
15 年
調査
不明
東京都23区 2,721 65 0 2,786 3,105 ▲ 319 3,436 4,213 5,927
札幌市 58 6 8 72 99 ▲ 27 109 132 88
仙台市 102 5 1 108 124 ▲ 16 100 132 203
さいたま市 112 3 15 130 120 10 121 179 221
千葉市 65 2 0 67 72 ▲ 5 91 103 126
横浜市 702 8 0 710 697 13 649 661 470
川崎市 639 17 10 666 691 ▲ 25 635 848 829
新潟市 18 1 0 19 24 ▲ 5 23 40 53
静岡市 27 2 18 47 56 ▲ 9 61 88 137
浜松市 52 3 4 59 85 ▲ 26 100 115 140
名古屋市 352 10 140 502 641 ▲ 139 608 741 1,788
京都市 214 9 54 277 335 ▲ 58 383 387 624
大阪市 2,792 59 9 2,860 3,724 ▲ 864 3,647 4,069 6,603
堺市 72 5 8 85 92 ▲ 7 96 133 280
神戸市 117 4 0 121 151 ▲ 30 149 135 323
岡山市 37 0 2 39 46 ▲ 7 53 60 38
広島市 80 9 0 89 111 ▲ 22 103 115 156
北九州市 123 6 12 141 149 ▲ 8 162 249 421
福岡市 364 17 12 393 969 ▲ 576 782 784 607
 合計 8,647 231 293 9,171 11,291 ▲ 2,120 11,308 13,184 19,034

全国におけるホームレスの分布状況

4.中核市別のホームレス数

中核市の状況(表4)については、合計が 973人であり、全国のホームレス数の7.4%を占めている。21年調査と比較すると 205人(17.4%)減少した。各市別の増減については、減少数の多い順に尼崎市 56人減、和歌山市 25人減、西宮市 17人減であり、増加数の多い順に横須賀市 11人増、姫路市 7人増、東大阪市および宮崎市の 6人増であった。

表4 中核市別のホームレス数

自治体名 22年調査 21年
調査
22-21
増▲減
(参考)
20年
調査
19年
調査
15年
調査
不明
旭川市 6 0 0 6 4 2 13 10 21
函館市 7 0 0 7 12 ▲ 5 13 7 25
青森市 2 0 0 2 2 0 1 3 2
盛岡市 7 0 2 9 13 ▲ 4 15 23 12
秋田市 9 0 0 9 14 ▲ 5 9 7 11
郡山市 6 0 0 6 7 ▲ 1 4 2 8
いわき市 1 0 0 1 1 0 2 1 5
宇都宮市 36 1 0 37 41 ▲ 4 42 38 69
前橋市 21 3 0 24 29 ▲ 5 35 41 48
川越市 13 0 2 15 21 ▲ 6 28 39 29
船橋市 49 1 0 50 55 ▲ 5 52 57 82
柏市 4 0 0 4 19 ▲ 15 22 39 45
横須賀市 18 0 0 18 7 11 12 26 44
相模原市 17 1 9 27 28 ▲ 1 29 32 45
富山市 15 1 0 16 17 ▲ 1 16 15 19
金沢市 15 0 0 15 22 ▲ 7 19 16 22
長野市 4 0 0 4 8 ▲ 4 7 5 18
岐阜市 20 1 0 21 33 ▲ 12 42 41 44
豊橋市 49 5 1 55 57 ▲ 2 55 59 58
岡崎市 25 2 0 27 33 ▲ 6 14 20 23
豊田市 13 0 0 13 16 ▲ 3 16 12 12
大津市 6 0 3 9 13 ▲ 4 14 23 47
高槻市 14 0 0 14 13 1 20 19 41
東大阪市 67 0 0 67 61 6 75 89 90
姫路市 33 0 12 45 38 7 46 51 57
西宮市 62 3 6 71 88 ▲ 17 81 91 130
尼崎市 120 3 0 123 179 ▲ 56 217 264 323
奈良市 8 1 0 9 11 ▲ 2 14 19 7
和歌山市 23 1 1 25 50 ▲ 25 68 58 75
倉敷市 5 0 1 6 14 ▲ 8 9 18 15
福山市 9 0 1 10 26 ▲ 16 24 27 51
下関市 0 0 0 0 0 0 0 1 5
高松市 8 2 6 16 16 0 16 16 23
松山市 28 2 0 30 25 5 31 14 73
高知市 4 1 0 5 8 ▲ 3 21 19 22
久留米市 38 3 0 41 57 ▲ 16 62 49 58
長崎市 7 0 0 7 9 ▲ 2 6 14 15
熊本市 42 1 10 53 51 2 90 94 104
大分市 13 3 0 16 23 ▲ 7 20 29 12
宮崎市 26 1 3 30 24 6 18 19 15
鹿児島市 26 0 4 30 33 ▲ 3 43 44 66
合計 876 36 61 973 1,178 ▲ 205 1,321 1,451 1,871

5.起居場所別のホームレス数

起居場所別の状況(表5)については、すべての起居場所で減少している。起居場所別の割合に大きな変化は見られなかった。

表5 起居場所別の状況

  22年調査
人数(割合)
21年調査
人数(割合)
22-21
増▲減
20年調査
人数(割合)
19年調査
人数(割合)
15年調査
人数(割合)
都市公園 3,797
(28.9%)
4,602
(29.2%)
▲805
(▲17.5%)
4,737
(29.6%)
5,702
(30.7%)
10,310
(40.8%)
河川 3,944
(30.1%)
4,594
(29.1%)
▲650
(▲14.1%)
4,907
(30.6%)
5,653
(30.4%)
5,906
(23.3%)
道路 2,187
(16.7%)
2,627
(16.7%)
▲440
(▲16.7%)
2,550
(15.9%)
3,110
(16.8%)
4,360
(17.2%)
駅舎 566
(4.3%)
702
(4.5%)
▲136
(▲19.3%)
681
(4.3%)
910
(4.9%)
1,254
(5.0%)
その他施設 2,630
(20.0%)
3,234
(20.5%)
▲604
(▲18.7%)
3,143
(19.6%)
3,189
(17.2%)
3,466
(13.7%)
合計 13,124
(100.0%)
15,759
(100.0%)
▲2,635
(▲16.7%)
16,018
(100.0%)
18,564
(100.0%)
25,296
(100.0%)

起居場所別の状況

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