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• 2009年8月

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平成２１年８月７日 　社会・援護局援護企画課外事室 　担当 佐藤、神山、平澤 　TEL（直）03(3595)2469 　　　 （内線）3457、3464 　FAX　03(3503)2667

戦没者慰霊事業のお知らせ

戦没者の慰霊事業について、別紙のとおりお知らせします。

1. １．戦没者の遺骨収集について
   • （１）遺骨収集の概況
   • （２）近年の状況
     • ア　過去５年の収骨数
     • イ　平成２１年度戦没者遺骨収集等実施状況
     • ウ　地域別戦没者概見図（平成２１年８月１日現在）
   • （３）地域別の状況
2. ２．慰霊巡拝
3. ３．戦没者遺児による慰霊友好親善事業
4. ４．戦没者遺骨のＤＮＡ鑑定について
5. ５．平成２１年度「遺骨収集事業」予算の主要事項
6. ６．８、９月実施予定の遺骨収集等慰霊事業

１　戦没者の遺骨収集について

(１)　遺骨収集の概況

ア　 先の大戦における戦没者数は３１０万人であり、このうち海外における戦没者は約２４０万人であり、 これらの海外戦没者の遺骨は、軍人等が持ち帰ったもの以外は、海外の戦域に残されたままとなっていた。

イ 　サンフランシスコ平和条約の発効した昭和２７年以来、海外の戦没者の遺骨収集を実施しており、現状については以下のとおり。

平成２１年３月末現在

海外戦没者概数 約２４０万人	遺骨送還概数		約１２５万柱
	未送還遺骨概数		約１１５万柱
	うち	海没遺骨	約３０万柱
		相手国の事情(注)により収集困難な遺骨	約２６万柱
		収集可能な遺骨（推計）	約５９万柱

（注）　国交がない（北朝鮮）、対日感情に配慮する必要がある（中国）など
（参考）国の遺骨収集事業による送還遺骨数　　約３１万柱

(２)　近年の状況

ア　過去５年の収骨数

地域	平成15年度	平成16年度	平成17年度	平成18年度	平成19年度	平成20年度
旧ソ連	685	595	211	240	95	307
モンゴル（ノモンハン）		16	8	7	26	24
樺太	16		16			3
フィリピン	82	54	24	45	161	1,230
東部ニューギニア	123	50	47	5	94	114
ビスマーク・ソロモン諸島	122	115	32	66	119	146
インドネシア	11	68	141	35	115	108
中部太平洋	96	21		74	2
キリバス					9
韓国	1
タイ		2
ベトナム	3
沖縄	96	180	81	84	96	80
硫黄島	34	50	44	84	43	26
合計	1,269	1,151	604	640	760	2,038

イ　平成２１年度戦没者遺骨収集等実施状況

平成２１年８月１日現在

地域	実施期間	派遣人員(人)			遺骨送還数(柱)	備考
		政府職員	民間協力者	計
【ソ連抑留中死亡者】
ハバロフスク地方（事前）	21.5.25〜6.8	2	0	2	0
沿海地方（調査）	21.6.21〜6.28	2	0	2	0
ハバロフスク地方（応急）	21.7.27〜8.10	2	2	4
小計		6	2	8	0
【南方地域等】
パラオ(受領）	21.4.25〜4.30	3	0	3	2
フィリピン(応急）	21.5.17〜5.23	2	0	2	1260
東部ニューギニア（受領）	21.6.20〜6.27	2	0	2	4
インドネシアマッカサル沖(収集）	21.6.21〜7.1	2	2	4	10
フィリピン(協議）	21.6.28〜7.1	2	0	2	0
フィリピン（応急）	21.7.7〜7.16	2	3	5	0
フィリピン（応急）	21.7.15〜7.21	2	0	2	554
パラオ(協議）	21.7.26〜8.1	2	0	2	0
モンゴル(ノモンハン）（事前）	21.6.8〜6.20	2	0	2	0
硫黄島（第一次）	21.7.1〜7.16	4	29	33	23	＊未送還
小計		23	34	24	1853
合計		29	36	32	1853

＊硫黄島は第四次派遣時に遺骨送還

ウ 地域別戦没者概見図（平成２１年８月１日現在）

(３) 地域別の状況

地域名	現状	今後の方針
硫黄島 ・戦没者概数 21,900人 ・遺骨送還概数 8,660柱	昭和２７年から７２回実施。 年々、遺骨の発見が困難になってきたため、平成１５年度から現在まで、硫黄島東部から西部を計画的に区分し、よりきめ細やかに地表面を調査し、遺骨収集を実施。	平成２１年度以降の実施区域 　[1]北飛行場周辺及び千鳥空港場周辺の「ねむの木」群生区域 　[2]米国からの情報による埋葬地 　[3]滑走路下及び空港立ち入り禁止区域
沖縄 ・戦没者概数 186,500人 (厚労省推計) 〜 188,000人 (沖縄県推計) ・遺骨送還概数 186,220柱	戦後まもなく沖縄の人々の手により遺骨収集が行われ、約１３万５千余柱が収集された。また、昭和３１年以降は総理府が琉球政府に遺骨収集を委託して実施。その後、昭和４７年の沖縄返還に伴って、遺骨収集は総理府から厚生省に移管され、これまでに５０，７２６柱の遺骨を収集。	現在、NPO団体等から遺骨情報が寄せられているため、沖縄県や関係団体との協議を踏まえて、収集可能な壕について積極的に実施することとしている。
フィリピン ・戦没者概数 518,000人 ・遺骨送還概数 134,490柱	昭和３２年から５２回実施。	平成１８年度から民間団体の協力により、「海外未送還遺骨の情報収集事業」を実施し、積極的に現地情報を収集する体制を確立し、遺骨収集の促進を図っている。 一方、NPO法人からの遺骨情報が数多く寄せられているため、応急派遣による対応も行っている。
東部ニューギニア ・戦没者概数 127,000人 ・遺骨送還概数 49,680柱	東部ニューギニアの戦没者は、戦闘による戦死者のほか、進攻、撤退作戦中未踏のジャングルで行動し、かつ、標高３，０００〜４，０００メートルの峻険な山岳を移動し、加えて、補給が途絶したため食料欠乏等による死没者等であるため、奥地への情報収集等については、治安等の問題もあり、入域に苦慮している。	平成１８年度から民間団体の協力により、「海外未送還遺骨の情報収集事業」を実施し、積極的に現地情報を収集する体制を確立し、遺骨収集の促進を図っている。
ビスマーク・ソロモン諸島 ・戦没者概数 118,700人 ・遺骨送還概数 56,200柱	ビスマーク・ソロモン諸島は、大小の島々が連なっているが、南東方面の軍事作戦上、それぞれの島が重要な役割があったため、戦没者も各島に分散して残されているが、各島々への渡島は、交通手段や通信手段等、困難をきたしている。一部地域は、治安悪化のため入域は困難。	平成１８年度から民間団体の協力により、「海外未送還遺骨の情報収集事業」を実施し、積極的に現地情報を収集する体制を確立し、遺骨収集の促進を図っている。
インドネシア（西イリアンを含む） ・戦没者概数 53,000人 ・遺骨送還概数 32,450柱	ガダルカナル島及び東部ニューギニアの敗戦を転機として戦況は逐次、西方に波及し、西イリアン（西部ニューギニア）の部隊は、米軍の攻撃に山中やジャングルの行動を強いられ、マラリア、栄養失調等による多くの戦没者を出した。ビアク島は玉砕して約１０，８００人の戦没者を出した。現在、ビアク島を中心にNPO法人からの遺骨情報が多数寄せられている。	今後もNPO法人からの遺骨情報により、同法人と連携を図りながら事業を実施していく。
旧ソ連（ウズベキスタンを除く）	平成３年４月にゴルバチョフソ連大統領が訪日した際、「捕虜収容所に収容されていた者に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定が締結された。 これに基づき死亡者名簿及び埋葬地に関する資料がソ連より提供され、平成３年度から遺骨収集を実施。 埋葬地調査の結果、収集可能と判断された埋葬地２０２カ所のうち、１９６カ所の埋葬地の収集を概了。平成２０年度までに１６，９７９柱を収集。	埋葬地資料が不正確で、埋葬地の所在が確認できないものが多いことから、ロシア側に今後も追加資料の提供等の協力を求めていき、新たに埋葬地が確認できた場合には、直ちに遺骨収集を実施する。 今後は、未収集の１７カ所について速やかに収集を行うとともに、一次調査で再調査が必要とされた埋葬地について、現地の事情に詳しい関係者の調査同行等の協力をロシア政府に求めており、それに基づき、遺骨収集に取り組みたいと考えて入れる。 また、日本人と朝鮮半島出身者等が混在して埋葬されているとの情報がある埋葬地（混葬埋葬地、６カ所）については、日本人と朝鮮半島出身者等を区別して収集できない可能性もあり、これまで遺骨収集を実施していないが、今後、朝鮮半島出身者のみの混葬埋葬地（３カ所）の遺骨収集実施に向けた協議を韓国政府と進めていくこととしている。
パラオ共和国 ・戦没者概数 16,200人 ・遺骨送還概数 8,806柱	昭和２７年から実施。 平成１６年にパラオ共和国ペリリュー島において、カナダのテレビクルーが無許可で壕を重機で開け、パラオ当局による取り締まりを受けた。 以後、遺骨収集活動の規制が強化され、遺骨収集を行う場合に厳正な手続きが必要となり、平成１７年度以降、申請を繰り返しているが、考古学的な調査不備等を理由に遺骨収集を許可されていない。	今年１月に就任した大統領が４月に訪日した際、大臣から遺骨収集の促進について要請を行い、大統領からも協力する旨の回答があった。 これを受けて、担当課長をパラオに派遣して遺骨収集実施に向けた協議を行い、「包括的な取り決め」を結んで再開する方向で合意した。 平成２１年７月末、担当者を派遣し、「包括的な取り決め」を結ぶ予定。

＊中国については、先の大戦に係る中国の国民感情にかんがみ、遺骨収集の実施は困難

＊北朝鮮については、国交未樹立のため、遺骨収集は未実施

２　慰霊巡拝

旧主要戦域や遺骨収集のできない海上において、戦没者を慰霊するため、昭和５１年度から遺族を主体とした慰霊巡拝を計画的に実施しています。 また、旧ソ連及びモンゴル地域においても、抑留中死亡者の埋葬地等を訪れていただく慰霊巡拝を実施しています。

（１）下半期の実施計画

	派遣地域		実施予定時期	実施期間	派遣予定人員
	区分	地名
1	旧ソ連	オレンブルグ州・スベルドロフスク州	10月5日（月）〜10月17日（土）	13日間	15名
2	南方	北ボルネオ（１班）	10月4日（日）〜10月11日（日）	8日間	15名
3	南方	北ボルネオ（２班）
4	旧ソ連	沿海地方	10月7日（水）〜10月18日（日）	12日間	15名
5	南方	硫黄島（第１次）	平成21年11月上旬予定	2日間	50名
6	南方	ビスマーク・ソロモン諸島（１班）	11月21日（土）〜11月28日（土）	8日間	30名
7	南方	ビスマーク・ソロモン諸島（２班）
8	南方	フィリピン（１班）	1月19日（火）〜1月28日（木）	10日間	60名
9	南方	フィリピン（２班）
10	南方	フィリピン（３班）
11	南方	マリアナ諸島	2月12日（金）〜2月19日（金）	8日間	20名
12	南方	硫黄島（第２次）	平成22年3月上旬予定	2日間	100名

（注）１　実施時期、期間等は、相手国の都合等により変更することがあります。

（２）　応募の方法

募集は各都道府県援護担当課を通じて行っており、募集締め切りは実施予定時期の概ね３ヶ月前となっております。

３　戦没者遺児による慰霊友好親善事業

戦没者遺児に対する慰藉の一環として、父を国に捧げた戦没者の遺児が、一度は亡き父の眠る地に赴き心ゆくまでの慰霊追悼を行うとともに、現地の方々との友好親善を深めることを目的とした事業です。

（１）下半期の実施計画

実施地域	実施時期	申込締切
東部ニューギニア	平成21年10月10日〜10月17日	平成21年8月20日
ボルネオ・マレー半島	平成21年10月14日〜10月23日	平成21年9月1日
トラック諸島	平成21年10月24日〜10月31日	平成21年9月10日
パラオ諸島	平成21年10月24日〜10月31日	平成21年9月10日
ソロモン諸島	平成21年11月6日〜11月14日	平成21年9月20日
フィリピン	平成21年11月18日〜11月25日	平成21年10月1日
ミャンマー	平成21年11月27日〜12月6日	平成21年10月10日
沖縄	平成21年12月7日〜12月12日	平成21年10月20日
台湾・バシー海峡	平成22年1月15日〜1月21日	平成21年12月1日
マーシャル諸島	平成22年2月13日〜2月21日	平成21年10月10日
ギルバート諸島	平成22年2月13日〜2月19日	平成21年12月30日

（２）応募の方法

（財）日本遺族会　福祉事業部事業課までお問い合わせ下さい。

〒102-0074 東京都千代田区九段南1-6-5
電話　０３−３２６１−５５２１（内線　３６５６、３６５７、３６５８）

４ 戦没者遺骨のＤＮＡ鑑定について

（ＤＮＡ鑑定の概要）　

戦没者の遺骨については、平成１５年３月にとりまとめられた「戦没者遺骨のＤＮＡ鑑定に関する検討会の報告書」を踏まえ、平成１５年度から、一定の条件を満たす場合に、希望する遺族に対してＤＮＡ鑑定を国費により実施している。

なお、身元が判明した場合には、受領を希望する遺族が居住する都道府県を通じて遺骨の伝達を行っている。

（ＤＮＡ鑑定の実施条件）

戦没者遺骨のＤＮＡ鑑定を行う条件は主として次のとおりである。

1. (1) 遺骨の身元を推定できる資料（例えば遺留品、埋葬地資料、確度の高い証言等）から、戦没者及び関係ご遺族を相当程度の確率をもって推定できること
2. (2) ご遺族がご遺骨の返還及び鑑定の実施を希望し、かつ、鑑定に適している戦没者の子、父母、兄弟姉妹等から検体が提供されること
3. (3) 収集したご遺骨から鑑定に有効なＤＮＡが抽出できること

（ＤＮＡ鑑定状況）

平成21年7月末現在

処理年月	判明	否定	計	南方地域等の否定件数（ ）書きの内容
平成１５年度計	8	0	8
平成１６年度計	47	24 (18)	71	沖縄17件、ノモンハン1件
平成１７年度計	157	36	193
平成１８年度計	168	245	413
平成１９年度計	149	187 (3)	336	沖縄3件
平成２０年度計	145	71 (3)	216	沖縄3件
平成２１年度計	25	19	44
計	699	582 (24)	1281

※上記件数は約6,600柱の遺骨と遺族（約1,400家族）との鑑定結果である。

５ 平成21年度「遺骨収集事業」予算の主要事項

６　８、９月実施予定の遺骨収集等慰霊事業

（１）ロシア連邦ハバロフスク地方遺骨収集

派遣期間：平成２１年８月２０日（木）から９月８日（火）まで（別紙１）

実施地域：ロシア連邦ハバロフスク地方ワニノ地区ビソコゴールナヤ（別紙２）

派遣人員：１０名（厚生労働省職員２名、民間協力者８名）

遺骨引渡式：９月８日（火）午前１０時３０分　千鳥ヶ淵戦没者墓苑

（２）モンゴル（ノモンハン事件）戦没者遺骨収集

派遣期間：平成２１年８月３０日（日）から９月１５日（火）まで（別紙３）

実施地域：モンゴル国ドルノド県スンベル（別紙４）

派遣人員：９名（厚生労働省職員３名、民間協力者６名）

遺骨引渡式：９月１５日（火）午前１０時３０分　千鳥ヶ淵戦没者墓苑

（３）ロシア連邦ザバイカル地方慰霊巡拝

派遣期間：平成２１年８月２３日（日）から９月４日（金）まで（別紙５）

実施地域：ロシア連邦ザバイカル地方チタ、バレイ、ボルジャ（別紙６）

参加遺族：１２名

（４）ロシア連邦ハバロフスク地方慰霊巡拝

派遣期間：平成２１年９月１０日（木）から９月１８日（金）まで（別紙７）

実施地域：ロシア連邦ハバロフスク地方ハバロフスク、テルマ、ホール（別紙８）

参加遺族：１６名

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【別紙１】

平成21年度　ロシア連邦ハバロフスク地方遺骨収集日程表

日	曜	時間	都市	行動概要
1 8月20日	木		東京発 新潟着	【結団式】 新潟泊
2 8月21日	金	16:40 20:50	新潟発 ハバロフスク着	XF-810便　ウラジオストク航空にてハバロフスクへ ハバロフスク泊
3 8月22日	土	16:40 20:50		ハバロフスク泊
4 8月23日	日	08:30 25:37	ハバロフスク発 ビソコゴールナヤ着	351号　列車にてビソコゴールナヤへ ビソコゴールナヤ泊
5 8月24日	月			【ビソコゴールナヤ村政府協議】 ビソコゴールナヤ泊
6 8月25日	火			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
7 8月26日	水			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
8 8月27日	木			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
9 8月28日	金			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
10 8月29日	土			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
11 8月30日	日			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
12 8月31日	月			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
13 9月1日	火			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
14 9月2日	水			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
15 9月3日	木			【遺骨収集】 <２００７：第１収容所第３支部ソル病院（９２名）> ビソコゴールナヤ泊
16 9月4日	金			【焼骨式】 ビソコゴールナヤ泊
17 9月5日	土			【現地追悼式】 【税関検査】 ビソコゴールナヤ泊
18 9月6日	日	00:40 18:01	ビソコゴールナヤ発 ハバロフスク着	351号　列車にてハバロフスクへ ハバロフスク泊
19 9月7日	月	15:00 15:10	ハバロフスク発 新潟着 新潟発 東京着	XF-809便　ウラジオストク航空にて帰国の途へ 東京都内泊
20 9月8日	火			【遺骨引渡式・解団式】

※　現時点での予定であり、相手国の事情等により日程を変更することがある。

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【別紙２】

平成21年度　ソ連抑留中死亡者遺骨収集（ハバロフスク地方）概見図

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【別紙３】

平成21年度　モンゴル（ノモンハン事件）戦没者遺骨収集日程表

日	曜	時間	都市	行動概要
1 8月30日	日			【結団式】 成田泊
2 8月31日	月	13:30 17:40	成田発 ウランバートル着	OM502便　モンゴル・ミアット航空にてウランバートルへ ウランバートル泊
3 9月1日	火			【在モンゴル日本大使館表敬訪問】 ウランバートル泊
4 9月2日	水	17:30 19:05	ウランバートル発 チョイバルサン着	ZY-909便　イズニス航空にてチョイバルサンへ チョイバルサン泊
5 9月3日	木		チョイバルサン発 スンベル着	ZY-909便　イズニス航空にてチョイバルサンへ スンベル泊
6 9月4日	金			【現地関係機関協議】 【遺骨収集】 スンベル泊
7 9月5日	土			【遺骨収集】 スンベル泊
8 9月6日	日			【遺骨収集】 スンベル泊
9 9月7日	月			【遺骨収集】 スンベル泊
10 9月8日	火			【遺骨収集】 スンベル泊
11 9月9日	水			【遺骨収集】 スンベル泊
12 9月10日	木			【焼骨式】【現地追悼式】 スンベル泊
13 9月11日	金	19:30 21:20	スンベル発 チョイバルサン着 チョイバルサン発 スンベル着	ZY-910便　イズニス航空にてウランバートルへ ウランバートル泊
14 9月12日	土			【税関検査】 ウランバートル泊
15 9月13日	日			【在モンゴル日本大使館表敬訪問、結果報告】 【モンゴル赤十字社等関係機関協議】 ウランバートル泊
16 9月14日	月	06:55 12:30	ウランバートル発 成田着	OM501便　モンゴル・ミアット航空にて帰国の途へ 東京都内泊
17 9月15日	火			【遺骨引渡式・解団式】

※　現時点での予定であり、相手国の事情等により日程を変更することがある。

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別紙４

平成21年度　モンゴル（ノモンハン事件）戦没者遺骨収集

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【別紙５】

平成21年度　ロシア連邦ザバイカル地方慰霊巡拝日程表

日	曜	時間	都市	行動概要
1 8月23日	日		参加者居住地発 新潟着	新潟泊
2 8月24日	月	16:40 20:50	新潟発 ハバロフスク着	【結団式】 XF-810便　ウラジオストク航空にてハバロフスクへ ハバロフスク泊
3 8月25日	火	10:44	ハバロフスク発	1号　列車にてプリスコヴィへ 車中泊
4 8月26日	水	20:10	プリスコヴィ着 プリスコヴィ発 バレイ着	バレイ泊
5 8月27日	木			【現地行政府表敬訪問】 【バレイ周辺慰霊巡拝】 バレイ泊
6 8月28日	金			【現地行政府表敬訪問】 【バレイ周辺慰霊巡拝】 バレイ泊
7 8月29日	土		バレイ発 ボルジャ着	【現地行政府表敬訪問】 【ボルジャ周辺慰霊巡拝】 ボルジャ泊
8 8月30日	日		ボルジャ発 チタ着	【現地行政府表敬訪問】 【チタ周辺慰霊巡拝】 チタ泊
9 8月31日	月			【ザバイカル地方政府表敬訪問】 【現地行政府表敬訪問】 【チタ周辺慰霊巡拝】 チタ泊
10 9月1日	火			【現地追悼式】 チタ泊
11 9月2日	水	0:39	チタ発	8号　列車にてハバロフスクへ 車中泊
12 9月3日	木	17:40	ハバロフスク着	ハバロフスク泊
13 9月4日	金	15:00 15:10	ハバロフスク発 新潟着	【在ハバロフスク日本国総領事館表敬訪問】 XF-809　ウラジオストク航空にて帰国の途へ 【解団式】

※　現時点での予定であり、相手国の事情等により日程を変更することがある。

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【別紙６】

平成２１年度　ソ連抑留中死亡者慰霊巡拝（ザバイカル地方）

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【別紙７】

平成21年度　ロシア連邦ハバロフスク地方慰霊巡拝日程表

日	曜	時間	都市	行動概要
1 9月10日	木		参加者居住地発 新潟着	新潟泊
2 9月11日	金	16:40 20:50	新潟発 ハバロフスク着	【結団式】 XF-810便　ウラジオストク航空にてハバロフスクへ ハバロフスク泊
3 9月12日	土	18:10	ハバロフスク発	【ハバロフスク市内慰霊巡拝】 663号　列車にてテルマへ 車中泊
4 9月13日	日	03:43	テルマ着	【テルマ周辺慰霊巡拝】 車中泊
5 9月14日	月	01:11 11:24	テルマ発 ハバロフスク着	663号　列車にてハバロフスクへ 【在ハバロフスク総領事館表敬】 ハバロフスク泊
6 9月15日	火			【ハバロフスク、ホール周辺慰霊巡拝】 ハバロフスク泊
7 9月16日	水			【ハバロフスク、ホール周辺慰霊巡拝】 ハバロフスク泊
8 9月17日	木			【現地追悼式】 ハバロフスク泊
9 9月18日	金	15:00 15:10	ハバロフスク発 新潟着	XF-809便　ウラジオストク航空にて帰国の途へ 【解団式】

※　現時点での予定であり、相手国の事情等により日程を変更することがある。

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【別紙８】

平成21年度　ソ連抑留中死亡者慰霊巡拝（ハバロフスク地方）概見図

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