 |
|
|
| 厚生労働省労働基準局勤労者生活部勤労者生活課 | |
| 課長 | 吉本 明子 |
| 主任中央賃金指導官 | 山口 昌志 |
| 副主任中央賃金指導官 | 伊津野 信之 |
| 電話 | 03-5253-1111(内線5531) |
約1万9千の事業場に対し地域別最低賃金に係る監督指導実施
違反事業場の割合は6.6％
最低賃金額未満の労働者の割合は1.3％
| ― | 平成20年1月〜3月、7月の地域別最低賃金の履行確保に係る監督指導結果 |
― |
厚生労働省では、平成19年10月に全国加重平均時間額673円から687円（14円の引上げ）に改定された地域別最低賃金の履行確保を主眼として、約１万９千の事業場に対し全国の労働基準監督署において監督指導を実施したところであるが、今般その結果を次のとおり取りまとめたので公表する。
○平成19年度地域別最低賃金は全国加重平均で14円の引上げであったが、違反事業場の割合（以下「違反率」という。）及び地域別最低賃金額未満の労働者の割合を全国加重平均で５円引き上げた平成18年度と比べるとほぼ同じであった。（平成19年１月〜３月、６月；違反事業場数1,251事業場、違反率6.5％、地域別最低賃金額未満の労働者数3,522人、その割合1.3％）。
○製造業（食料品製造業、繊維工業、衣服その他の繊維製品製造業、パルプ・紙・加工品製造業、クリーニング業など）では違反率8.2％と平均を超えていた。
○最低賃金未満で就労していた外国人労働者は184人であったが、その内180人が外国人技能実習生。
○違反理由は、「適用される最低賃金額を知らなかった」（26.9％）「賃金を時間額に換算して比較していなかった」（11.7％）など最低賃金額や最低賃金制度への理解不足が大半で、「売上減・コスト増により最低賃金を支払うことができなかった」は7.7％であった。
１監督指導の結果について
(1)監督指導の概要（表１、表２参照）
地域別最低賃金の履行確保を主眼とした監督指導を、最低賃金の引上げ後間もない平成２０年１月〜３月と、改正最低賃金法が施行された同年７月の２回に分けて、これまでの最低賃金監督結果等により地域別最低賃金の履行について問題があると考えられる業種・規模の18,707事業場（労働者数286,701人）に対し実施（平成19年実施分、１月〜３月、６月；19,111事業場、労働者数270,166人）。
(2)違反の概要（表１、表２参照）
最低賃金法第４条違反（改正前の最低賃金法第５条違反を含む。地域別最低賃金額以上の賃金を支払っていない違反。以下同じ。）の概要は、以下のとおりであった。
・違反事業場数1,234事業場
・違反率6.6％
・地域別最低賃金額未満の労働者数3,777人
・地域別最低賃金額未満の労働者数の割合1.3％
平成19年度地域別最低賃金は全国加重平均で14円の引上げであったが、全国加重平均で５円引き上げた平成18年度を違反率で0.1ポイント上回り、地域別最低賃金額未満の労働者の割合で同率であった（平成19年１月〜３月、６月；違反事業場数1,251事業場、違反率6.5％、地域別最低賃金額未満の労働者数3,522人、その割合1.3％）。
(3)違反事業場（1,234事業場）の多い業種（表１参照）
違反事業場は、以下の３業種で約９割を占めていた。
・製造業（食料品製造業、繊維工業、衣服その他の繊維製品製造業、パルプ・紙・加工品製造業、クリーニング業など685事業場）55.5％
・商業（卸売業、小売業、理美容業など286事業場）23.2％
・接客娯楽業（旅館業、飲食店など131事業場）10.6％
これを、業種別に監督実施事業場に対する違反率で見ると以下のとおりであった。
・製造業8.2％
・接客娯楽業5.7％
・商業4.7％
(4)地域別最低賃金額未満の労働者（3,777人）の構成（表３、表４参照）
ア性別、規模別等について
・約8割が女性労働者（3,022人）
・約４分の３が労働者数30人未満の中小事業場に就労（10人未満が39.3％、10人〜29人が36.3％）。
・約7割がパートタイム労働者（2,491人）
イ外国人労働者について
184人（4.9％）の外国人労働者に対し、53事業場が地域別最低賃金額を下回る賃金しか支払っていなかったが、そのうち180人（97.8％）が外国人技能実習生であった。
違反のあった業種を見ると158人（85.9％）が衣服その他の繊維製品製造業、食料品製造業、農業に就労していた。
(5)平成20年1月〜3月及び平成20年７月の監督指導結果の比較（表３参照）
平成20年1月〜3月の監督指導結果は以下のとおりであった。
・違反率は7.6％
・地域別最低賃金額未満の労働者の割合は1.6％
一方、平成20年７月の監督指導結果は以下のとおりであった。
・違反率は5.8％
・地域別最低賃金額未満の労働者の割合は1.1％
改定から期間が経過するにつれて違反率、地域別最低賃金額未満の労働者の割合共に低下していた。この傾向は、昨年と同様であった（平成19年１月〜３月；違反率7.0％、地域別最低賃金額未満の労働者の割合1.5％。６月；違反率6.2％、地域別最低賃金額未満の労働者の割合1.2％）。
違反事業場の多い業種及び地域別最低賃金額未満の労働者の構成についての傾向は、1月〜3月と７月とを比較すると、同様であった。
(6)地域別最低賃金額以上を支払っていない理由（複数回答729件）（表５参照）
平成20年7月の監督時に新たに調査した、地域別最低賃金額以上を支払っていない理由について、上位３つは以下のとおりであり、これらで約６割を占めていた。
・一番多かった理由が「適用される最低賃金額を知らなかった。」（196件、26.9％）
・次に「最低賃金額改定後に賃金改定をしていなかった。」（141件、19.3%）
・３番目が「賃金を時間額に換算して比較していなかった。」（85件、11.7％）
なお、「売上減・コスト増により最低賃金を支払うことができなかった。」は、56件、7.7％であった。
２今後の対応について
各労働基準監督署では最低賃金法第４条の違反のあった事業場に対しては、地域別最低賃金額以上の賃金を支払うよう是正指導しているが、厚生労働省では、今後とも遵守のための事業場に対する指導を徹底することとしている。
また、地域別最低賃金額以上を支払っていない理由として「適用される最低賃金額を知らなかった。」などがあげられている。このため、違反のあった事業場には、地域別最低賃金改定の際には、発効前にその額を通知するなどして再発を防止するとともに、新聞等のマスメディアを活用した広報、都道府県・市町村、経営者団体等の広報誌紙への掲載依頼を積極的に行うなど、引き続き最低賃金制度及び地域別最低賃金額の周知、徹底を図ることとしている。
表１地域別最低賃金適用事業場における業種別法違反の状況
| 業種 | 地域別最低賃金適用事業場 | ||||||
| 監督実施事業場数 | 違反事業場数 | 違反率％ | 監督実施事業場労働者数 | 最低賃金未満労働者数 | 未満労働者の割合 | ||
| うち女性 | |||||||
| 01製造業 | 8,343 | 685 | 8.2% | 122,099 | 74,698 | 2,096 | 1.7% |
| 01食料品製造業 | 2,896 | 234 | 8.1% | 50,103 | 33,242 | 749 | 1.5% |
| 02繊維工業 | 754 | 70 | 9.3% | 9,143 | 4,834 | 156 | 1.7% |
| 03衣服その他の繊維製品製造業 | 1,540 | 167 | 10.8% | 19,996 | 16,508 | 615 | 3.1% |
| 04木材・木製品製造業 | 132 | 9 | 6.8% | 1,031 | 321 | 20 | 1.9% |
| 05家具・装備品製造業 | 99 | 11 | 11.1% | 881 | 213 | 22 | 2.5% |
| 06パルプ・紙・加工品製造業 | 208 | 22 | 10.6% | 3,131 | 1,401 | 42 | 1.3% |
| 07印刷・製本業 | 411 | 12 | 2.9% | 6,060 | 2,028 | 21 | 0.3% |
| 08化学工業 | 362 | 22 | 6.1% | 5,887 | 2,667 | 56 | 1.0% |
| 09窯業土石製品製造業 | 139 | 10 | 7.2% | 1,378 | 279 | 15 | 1.1% |
| 10鉄鋼業 | 14 | 0 | 0.0% | 182 | 27 | 0 | 0.0% |
| 11非鉄金属製造業 | 19 | 2 | 10.5% | 256 | 68 | 3 | 1.2% |
| 12金属製品製造業 | 238 | 13 | 5.5% | 3,177 | 889 | 25 | 0.8% |
| 13一般機械器具製造業 | 83 | 4 | 4.8% | 1,236 | 512 | 9 | 0.7% |
| 14電気機械器具製造業 | 143 | 13 | 9.1% | 3,127 | 2,265 | 87 | 2.8% |
| 15輸送機械器具製造業 | 80 | 5 | 6.3% | 1,015 | 355 | 10 | 1.0% |
| 16電気・ガス・水道業 | 6 | 0 | 0.0% | 123 | 24 | 0 | 0.0% |
| 17その他の製造業 | 1,219 | 91 | 7.5% | 15,373 | 9,065 | 266 | 1.7% |
| 01自動車整備 | 369 | 11 | 3.0% | 2,489 | 440 | 13 | 0.5% |
| 02機械修理業 | 34 | 1 | 2.9% | 368 | 72 | 1 | 0.3% |
| 03クリーニング業 | 630 | 65 | 10.3% | 9,819 | 7,205 | 187 | 1.9% |
| 04たばこ製造業 | 0 | 0 | 0.0% | 0 | 0 | 0 | 0.0% |
| 09その他 | 186 | 14 | 7.5% | 2,697 | 1,348 | 65 | 2.4% |
| 02鉱業 | 8 | 0 | 0.0% | 47 | 8 | 0 | 0.0% |
| 03建設業 | 172 | 8 | 4.7% | 2,137 | 372 | 14 | 0.7% |
| 04運輸交通業 | 103 | 14 | 13.6% | 2,913 | 308 | 53 | 1.8% |
| 01鉄道業 | 4 | 0 | 0.0% | 57 | 16 | 0 | 0.0% |
| 02道路旅客運送業 | 34 | 10 | 29.4% | 1,354 | 115 | 38 | 2.8% |
| 01ハイヤー・タクシー | 28 | 9 | 32.1% | 1,176 | 101 | 33 | 2.8% |
| 02バス業 | 4 | 0 | 0.0% | 136 | 13 | 0 | 0.0% |
| 09その他の旅客 | 2 | 1 | 50.0% | 42 | 1 | 5 | 11.9% |
| 03道路貨物運送業 | 58 | 3 | 5.2% | 1,278 | 157 | 11 | 0.9% |
| 04その他の運輸交通業 | 7 | 1 | 14.3% | 224 | 20 | 4 | 1.8% |
| 05貨物取扱業 | 18 | 1 | 5.6% | 566 | 227 | 2 | 0.4% |
| １号〜５号計 | 8,644 | 708 | 8.2% | 127,762 | 75,613 | 2,165 | 1.7% |
| 06農林業 | 130 | 41 | 31.5% | 1,169 | 830 | 215 | 18.4% |
| 07畜産・水産業 | 57 | 3 | 5.3% | 675 | 260 | 4 | 0.6% |
| 08商業 | 6,067 | 286 | 4.7% | 68,728 | 39,339 | 803 | 1.2% |
| 01卸売業 | 894 | 28 | 3.1% | 11,669 | 4,660 | 39 | 0.3% |
| 02小売業 | 3,836 | 195 | 5.1% | 48,248 | 28,741 | 575 | 1.2% |
| 03理美容業 | 1,141 | 55 | 4.8% | 5,921 | 4,560 | 74 | 1.2% |
| 04その他の商業 | 196 | 8 | 4.1% | 2,890 | 1,378 | 115 | 4.0% |
| 09金融・広告業 | 50 | 1 | 2.0% | 1,959 | 1,281 | 3 | 0.2% |
| 10映画・演劇業 | 6 | 1 | 16.7% | 173 | 115 | 1 | 0.6% |
| 11通信業 | 6 | 0 | 0.0% | 546 | 316 | 0 | 0.0% |
| 12教育・研究業 | 65 | 0 | 0.0% | 2,294 | 1,007 | 0 | 0.0% |
| 13保健衛生業 | 578 | 31 | 5.4% | 18,819 | 14,862 | 55 | 0.3% |
| 01医療保健業 | 134 | 8 | 6.0% | 4,691 | 3,594 | 17 | 0.4% |
| 02社会福祉施設 | 397 | 19 | 4.8% | 13,145 | 10,566 | 29 | 0.2% |
| 03その他の保健衛生業 | 47 | 4 | 8.5% | 983 | 702 | 9 | 0.9% |
| 14接客娯楽業 | 2,294 | 131 | 5.7% | 32,515 | 21,387 | 344 | 1.1% |
| 01旅館業 | 713 | 45 | 6.3% | 11,718 | 7,601 | 123 | 1.0% |
| 02飲食店 | 1,445 | 79 | 5.5% | 18,395 | 12,522 | 208 | 1.1% |
| 03その他の接客娯楽業 | 136 | 7 | 5.1% | 2,402 | 1,264 | 13 | 0.5% |
| 15清掃・と畜業 | 475 | 22 | 4.6% | 19,955 | 11,400 | 133 | 0.7% |
| 16官公署 | 0 | 0 | 0.0% | 0 | 0 | 0 | 0.0% |
| 17その他の事業 | 335 | 10 | 3.0% | 12,106 | 4,711 | 54 | 0.4% |
| 01派遣業 | 74 | 0 | 0.0% | 4,725 | 1,993 | 0 | 0.0% |
| 02その他の事業 | 261 | 10 | 3.8% | 7,381 | 2,718 | 54 | 0.7% |
| ６号〜１７号計 | 10,063 | 526 | 5.2% | 158,939 | 95,508 | 1,612 | 1.0% |
| 合計 | 18,707 | 1,234 | 6.6% | 286,701 | 171,121 | 3,777 | 1.3% |
表２監督指導結果
| 監督実施 事業場数 |
違反事業場数 | 違反率(%) | 監督実施事業 場労働者数(人) |
最低賃金未満 労働者数(人) |
最低賃金未満 労働者の比率(%) |
|
| 地域別最低賃金 適用事業場 （H20.1-3月） |
8,071 | 612 | 7.6 | 124,053 | 1,987 | 1.6 |
| [8,357] | [582] | [7.0] | [112,142] | [1,681] | [1.5] | |
| 地域別最低賃金 適用事業場 （H20.7月） |
10,636 | 622 | 5.8 | 162,648 | 1,790 | 1.1 |
| [10,754] | [669] | [6.2] | [158,024] | [1,841] | [1.2] | |
| 合計 | 18,707 | 1,234 | 6.6 | 286,701 | 3,777 | 1.3 |
| [19,111] | [1,251] | [6.5] | [270,166] | [3,522] | [1.3] |
注[]内の数字は前年同期（1〜3月、6月）の監督指導結果である。
表３最低賃金未満労働者の状況
| 監督実施事業場 労働者数 |
(1)うち女性 | (2)最賃金未満労働者数 | |||||
| (3)うち女性 | (4)うちパート ・アルバイト |
(5)うち障害者 | (6)うち外国人 | ||||
| 地域別最低賃金 適用事業場 （H20.1-3月） |
124,053人 | ||||||
| 72,921人 | 1,987人 | 1,578人 | 1,198人 | 170人 | 145人 | ||
| [58.8%] | [1.6%] | [79.4%] | [60.3%] | [8.6%] | [7.3%] | ||
| 地域別最低賃金 適用事業場 （H20.7月） |
162,648人 | ||||||
| 98,200人 | 1,790人 | 1,444人 | 1,293人 | 193人 | 39人 | ||
| [60.4%] | [1.1%] | [80.7%] | [72.2%] | [10.8%] | [2.2%] | ||
| 合計 | 286,701人 | ||||||
| 171,121人 | 3,777人 | 3,022人 | 2,491人 | 363人 | 184人 | ||
| [59.7%] | [1.3%] | [80.0%] | [66.0%] | [9.6%] | [4.9%] | ||
注１(1)、(2)欄の[]内の数字は、監督実施事業場労働者数に対する割合（％）である。
注２(3)〜(6)欄の[]内の数字は、最低賃金未満労働者数に占める割合（％）である。
表４事業場規模別最低賃金未満労働者数
| １−９人 | １０−２９人 | ３０人以上 | 合計 | |
| 最低賃金未満労働者数 （％） |
1,483 | 1,371 | 923 | 3,777 |
| (39.3%) | (36.3%) | (24.4%) | (100.0%) |
注（）内の数字は、最低賃金未満労働者全体に対する割合である。
表５最低賃金を支払っていない理由
| 理由 | 事業場数 | 割合 |
| 適用される最低賃金額を知らなかった。 | 196 | 26.9% |
| 最低賃金改定後に賃金改定をしていなかった。 | 141 | 19.3% |
| 賃金を時間額に換算して比較していなかった。 | 85 | 11.7% |
| 労働能力が低い場合には適用がないと思っていた。 | 66 | 9.1% |
| 売上減・コスト増により最低賃金額を支払うことができなかった。 | 56 | 7.7% |
| 最低賃金の適用除外許可が未更新であった。 | 51 | 7.0% |
| パート(アルバイト)には適用がないと思っていた。 | 10 | 1.4% |
| 外国人には適用がないと思っていた。 | 0 | 0.0% |
| その他 | 124 | 17.0% |
注平成20年７月の一斉監督時の違反事業場に対する調査結果（複数回答）である。