第２部　ホームレスの数の調査結果

１

過去の調査 　全国におけるホームレスの人数を把握するため、厚生労働省（旧厚生省を含む。以下同じ。）では、ホームレスの数の調査の取りまとめを、これまで３回行っている。１回目は、平成１１年３月に東京都２３区、指定都市、中核市、県庁所在地の比較的ホームレスが多く存在すると思われる７７の市区を対象に実施した。２回目は平成１１年１０月に、３回目を平成１３年９月にそれぞれ全国を対象に実施している。 　しかしながら、これらの調査は各自治体が把握している人数を厚生労働省に報告・集計したものであって、調査方法、調査時期は各自治体によって異なっていた。また、２回目、３回目の調査は、全国の都道府県に調査依頼を行ったが、すべての全国の市区町村から報告があったものではなく、報告があった市区町村数もそれぞれ異なっていた。 　なお、これまでの調査結果は、 平成１１年　３月調査 　16,247人（報告のあった自治体数　77市区） 平成１１年１０月調査 　20,451人（同　132市区町） 平成１３年　９月調査 　24,090人（同　420市区町村） となっている。

２

今回の調査 　今回の調査はこれまでとは異なり、統一した調査方法により同時期に3,240の全国すべての市区町村において調査が行われたことから、我が国初めてのホームレスの数に関する全国調査となるものである。集計区分は性別（男・女・その他）、調査場所（都市公園、河川、道路、駅舎、その他施設）に分類して行った。 　調査の結果、ホームレスが確認できた自治体数は581市区町村で、その人数は、25,296人（表1）となっている。前述したように、平成１３年９月調査はすべての市区町村から報告があったものではなく、すべての市区町村を調査対象とした今回の調査とは一概には比較できないが、あえて平成１３年９月調査と比較すると1,206人の増となっている。性別の調査も行ったが、目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できず、不明の者が3,886人となっているが、男性が20,661人、女性も749人が確認されている。 表1 全国のホームレスの数 　 男 女 不明 合計 平成13年 調査の人数 平成13年 調査の人数 増△減 全国 20,661 749 3,886 25,296 24,090 1,206 % 81.7 3.0 15.4 100.0 　 　 　都道府県別（表1-2）に見ると、7,757人で大阪府が最も多く、次いで東京都が6,361人となっている。平成１３年９月調査で0人の報告であった島根県も4人が確認され、すべての都道府県でホームレスが確認された。 　指定都市別（表1-3）では12,238人、中核市別（表1-4）では約1,476人が確認された。 表1-2 都道府県別のホームレスの数 都道府県名 男 女 不明 合計 平成13年 調査の人数 平成13年 調査の人数 増△減 北海道 112 7 23 142 80 62 青森県 16 0 0 16 3 13 岩手県 16 2 0 18 6 12 宮城県 208 11 3 222 144 78 秋田県 13 0 0 13 7 6 山形県 20 3 1 24 8 16 福島県 39 0 4 43 15 28 茨城県 115 12 3 130 73 57 栃木県 126 5 3 134 120 14 群馬県 81 3 3 87 75 12 埼玉県 735 25 69 829 627 202 千葉県 610 25 33 668 594 74 東京都 6,174 187 0 6,361 5,712 649 神奈川県 1,782 37 109 1,928 2,032 △104 新潟県 70 4 0 74 64 10 富山県 22 1 1 24 1 23 石川県 22 0 0 22 56 △34 福井県 24 0 0 24 10 14 山梨県 46 0 5 51 28 23 長野県 35 1 1 37 34 3 岐阜県 59 5 22 86 28 58 静岡県 393 33 39 465 369 96 愛知県 1,984 78 59 2,121 1,714 407 三重県 39 7 0 46 34 12 滋賀県 57 0 0 57 20 37 京都府 580 20 60 660 510 150 大阪府 4,565 104 3,088 7,757 9,462 △1,705 兵庫県 716 34 197 947 678 269 奈良県 14 0 0 14 4 10 和歌山県 80 9 1 90 51 39 鳥取県 12 1 0 13 11 2 島根県 4 0 0 4 0 4 岡山県 58 3 4 65 22 43 広島県 221 10 0 231 271 △40 山口県 30 2 1 33 12 21 徳島県 14 0 0 14 1 13 香川県 42 4 0 46 95 △49 愛媛県 36 5 44 85 114 △29 高知県 22 1 0 23 3 20 福岡県 1,024 81 82 1,187 670 517 佐賀県 38 3 0 41 23 18 長崎県 41 0 0 41 34 7 熊本県 115 9 0 124 36 88 大分県 34 5 0 39 24 15 宮崎県 16 2 4 22 29 △7 鹿児島県 71 3 6 80 64 16 沖縄県 130 7 21 158 122 36 合計 20,661 749 3,886 25,296 24,090 1,206 表1-3 指定都市別のホームレスの数 都市名 男 女 不明 合計 平成13年 調査の人数 平成13年 調査の人数 増△減 札幌市 63 2 23 88 68 20 仙台市 193 10 0 203 131 72 千葉市 124 2 0 126 123 3 横浜市 460 10 0 470 602 △132 川崎市 822 7 0 829 901 △72 名古屋市 1,697 56 35 1,788 1,318 470 京都市 545 20 59 624 492 132 大阪市 3,623 68 2,912 6,603 8,660 △2,057 神戸市 274 8 41 323 341 △18 広島市 152 4 0 156 207 △51 北九州市 349 21 51 421 197 224 福岡市 525 52 30 607 341 266 合計 8,827 260 3,151 12,238 13,381 △1,143 表1-4 中核市別のホームレスの数 都市名 男 女 不明 合計 平成13年 調査の人数 平成13年 調査の人数 増△減 旭川市 20 1 0 21 - - 秋田市 11 0 0 11 6 5 郡山市 8 0 0 8 7 1 いわき市 5 0 0 5 2 3 宇都宮市 63 3 0 66 79 △13 横須賀市 26 2 16 44 - - 新潟市 50 2 0 52 35 17 富山市 17 1 1 19 - - 金沢市 22 0 0 22 46 △24 長野市 17 0 1 18 20 △2 岐阜市 22 2 20 44 - - 静岡市 105 12 2 119 70 49 浜松市 122 3 4 129 150 △21 豊橋市 48 6 4 58 177 △119 豊田市 11 1 0 12 11 1 堺市 231 3 46 280 215 65 姫路市 55 2 0 57 53 4 奈良市 7 0 0 7 - - 和歌山市 65 9 1 75 46 29 岡山市 32 3 3 38 22 16 倉敷市 14 0 1 15 - - 福山市 48 3 0 51 54 △3 高松市 20 2 0 22 72 △50 松山市 26 4 43 73 114 △41 高知市 21 1 0 22 3 19 長崎市 14 0 0 14 13 1 熊本市 95 8 0 103 29 74 大分市 10 2 0 12 18 △6 宮崎市 11 0 4 15 24 △9 鹿児島市 55 3 6 64 51 13 合計 1,251 73 152 1,476 1,317 159 　従来からホームレスの人数が多い、いわゆる５大都市（東京都２３区、横浜市、川崎市、名古屋市、大阪市）では、合計15,617人（表1-5）で全国数の61.7％を占めているが、これは平成１３年９月調査に比べ9.2％の減となっている。 表1-5 主な都市の人数 都市名 人数 全国数に 対する割合 平成13年 調査の人数 平成13年 調査の人数増△減 東京都２３区 5,927 23.4 ％ 5,600 327 横浜市 470 1.9 ％ 602 △132 川崎市 829 3.3 ％ 901 △72 名古屋市 1,788 7.1 ％ 1,318 470 大阪市 6,603 26.1 ％ 8,660 △2057 合計 15,617 61.7 ％ 17,081 △1,464 　調査地域別（表2）では、都市公園が10,310人で40.8％を占めており、次いで河川5,906人（23.3％）、道路4,360人（17.2％）、その他施設3,466人（13.7％）、駅舎1,254人（5.0％）の順となっている。 表2 調査地域別の状況 　 都市公園 河川 道路 駅舎 その他施設 合計 男 8,082 5,182 3,127 1,165 3,105 20,661 女 325 151 102 62 109 749 不明 1,903 573 1,131 27 252 3,886 合計 10,310 5,906 4,360 1,254 3,466 25,296 % 40.8 23.3 17.2 5.0 13.7 100.0