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ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果(平成20年4月)

平成20年4月4日

照会先

社会・援護局地域福祉課

担当  島 村・吉 元

電話 03−5253−1111

(内線2858・2855)

夜間 03−3595−2615

ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果

調査概要


1.調査目的

ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14年法律第105号)及びホームレスの自立の支援等に関する基本方針(平成15年7月厚生労働省・国土交通省告示第1号)に基づき実施される施策の効果を継続的に把握することを目的とする。

2.調査客体

法第2条に規定する「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所として日常生活を営んでいる者」

3.調査方法

・全市区町村における巡回による目視調査

4.調査実施時期

平成20年1月

5.調査事項

・男女別ホームレス数

・起居場所別ホームレス数(「都市公園」「河川」「道路」「駅舎」「その他施設」の5区分に分類)


調査結果


1.全国のホームレス数

平成20年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)(以下「20年調査」という。)は、平成19年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(以下「19年調査」という。)と同様の調査方法により全ての市区町村において実施した。

調査の結果、ホームレスが確認された自治体は、全1,820市区町村のうち503市区町村(19年調査では1,837市区町村のうち552市区町村)であった。

全国のホームレス数(表1)は合計16,018人であり、うち男性が14,707人、女性が531人、不明が780人となっている。(目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できない者を「不明」としている。)

増減については、19年調査と比較すると、2,546人(13.7%)減少した。

表1 全国のホームレス数
  不 明 合 計 差引増△減
15年調査 20,661 749 3,886 25,296
19年調査 16,828 616 1,120 18,564 △6,732(△26.6%)
20年調査 14,707 531 780 16,018 △2,546(△13.7%)
全国のホームレス数(人)

2.都道府県別のホームレス数

各都道府県の状況(表2)については、全ての都道府県でホームレスが確認され、19年調査と比較すると、47都道府県のうち33都道府県が減少、14県が増加であった。

また、減少数の多い順に東京都894人減、大阪府578人減、神奈川県300人減であり、増加数の多い順に沖縄県33人増、愛媛県15人増、福島県12人増となっている。

なお、ホームレス数が最も多かったのは大阪府で4,333人、次いで東京都が3,796人であり、この両都府の合計で全国のホームレス数の過半数を占めている。一方、最も少なかったのは青森県で2人であった。

表2 都道府県別のホームレス数
都道府県名 20 年 調 査 19 年
調 査
15 年
調 査
20-19
増△減
20-15
増△減
不明
北海道 129 9 7 145 161 142 △ 16 3
青森県 2 0 0 2 7 16 △ 5 △ 14
岩手県 19 2 2 23 32 18 △ 9 5
宮城県 99 9 2 110 144 222 △ 34 △ 112
秋田県 10 0 0 10 8 13 2 △ 3
山形県 6 1 0 7 11 24 △ 4 △ 17
福島県 24 3 0 27 15 43 12 △ 16
茨城県 73 12 1 86 78 130 8 △ 44
栃木県 78 3 0 81 79 134 2 △ 53
群馬県 94 3 0 97 96 87 1 10
埼玉県 558 18 21 597 781 829 △ 184 △ 232
千葉県 473 29 22 524 594 668 △ 70 △ 144
東京都 3,716 80 0 3,796 4,690 6,361 △ 894 △ 2,565
神奈川県 1,645 39 36 1,720 2,020 1,928 △ 300 △ 208
新潟県 37 1 0 38 51 74 △ 13 △ 36
富山県 22 1 0 23 29 24 △ 6 △ 1
石川県 21 0 0 21 18 22 3 △ 1
福井県 30 2 0 32 41 24 △ 9 8
山梨県 35 0 6 41 42 51 △ 1 △ 10
長野県 11 2 0 13 29 37 △ 16 △ 24
岐阜県 58 6 3 67 59 86 8 △ 19
静岡県 272 9 34 315 370 465 △ 55 △ 150
愛知県 670 33 148 851 1,023 2,121 △ 172 △ 1,270
三重県 60 5 3 68 61 46 7 22
滋賀県 20 0 0 20 32 57 △ 12 △ 37
京都府 338 14 49 401 407 660 △ 6 △ 259
大阪府 3,957 114 262 4,333 4,911 7,757 △ 578 △ 3,424
兵庫県 522 11 42 575 627 947 △ 52 △ 372
奈良県 17 2 0 19 22 14 △ 3 5
和歌山県 60 5 9 74 70 90 4 △ 16
鳥取県 2 0 1 3 6 13 △ 3 △ 10
島根県 4 0 0 4 7 4 △ 3 0
岡山県 60 4 3 67 85 65 △ 18 2
広島県 135 3 0 138 153 231 △ 15 △ 93
山口県 19 2 0 21 23 33 △ 2 △ 12
徳島県 13 0 0 13 33 14 △ 20 △ 1
香川県 17 5 2 24 34 46 △ 10 △ 22
愛媛県 37 3 0 40 25 85 15 △ 45
高知県 20 4 0 24 23 23 1 1
福岡県 921 76 85 1,082 1,177 1,187 △ 95 △ 105
佐賀県 36 7 0 43 41 41 2 2
長崎県 10 1 0 11 30 41 △ 19 △ 30
熊本県 86 4 21 111 110 124 1 △ 13
大分県 35 0 0 35 45 39 △ 10 △ 4
宮崎県 19 2 6 27 35 22 △ 8 5
鹿児島県 50 2 7 59 62 80 △ 3 △ 21
沖縄県 187 5 8 200 167 158 33 42
合計 14,707 531 780 16,018 18,564 25,296 △ 2,546 △ 9,278

3.東京都23区及び政令指定都市別のホームレス数

東京都23区及び政令指定都市の状況(表3)については、合計が11,255人であり、全国のホームレス数の約7割を占めている。19年調査と比較すると1,868人(14.2%)減少した。

各市区別の増減については、減少数の多い順に東京都23区777人減、大阪市422人減、川崎市213人減、名古屋市133人減であった。増加は神戸市の14人増であった。

表3 東京都23区及び政令指定都市のホームレス数
自治体名 20 年 調 査 19 年
調 査
15 年
調 査
20-19
増△減
20-15
増△減
不明
東京都23区 3,364 72 0 3,436 4,213 5,927 △ 777 △ 2,491
札幌市 98 5 6 109 132 88 △ 23 21
仙台市 89 9 2 100 132 203 △ 32 △ 103
さいたま市 101 5 15 121 179 221 △ 58 △ 100
千葉市 88 3 0 91 103 126 △ 12 △ 35
横浜市 643 6 0 649 661 470 △ 12 179
川崎市 599 18 18 635 848 829 △ 213 △ 194
新潟市 23 0 0 23 40 53 △ 17 △ 30
静岡市 45 5 11 61 87 134 △ 26 △ 73
浜松市 87 0 13 100 115 140 △ 15 △ 40
名古屋市 446 15 147 608 741 1,788 △ 133 △ 1,180
京都市 322 12 49 383 387 624 △ 4 △ 241
大阪市 3,310 87 250 3,647 4,069 6,603 △ 422 △ 2,956
堺市 91 5 0 96 133 280 △ 37 △ 184
神戸市 145 3 1 149 135 323 14 △ 174
広島市 101 2 0 103 115 156 △ 12 △ 53
北九州市 146 15 1 162 249 421 △ 87 △ 259
福岡市 644 55 83 782 784 607 △ 2 175
合計 10,342 317 596 11,255 13,123 18,993 △ 1,868 △ 7,738
全国におけるホームレスの分布状況

4.中核市別のホームレス数

中核市の状況(表4)については、合計が924人であり、全国のホームレス数の5.8%を占めている。19年調査と比較すると55人(5.6%)減少した。

各市別の増減については、減少数の多い順に横須賀市及び東大阪市14人減、川越市11人減であり、増加数の多い順に松山市17人増、和歌山市10人増、函館市6人増であった。

表4 中核市別のホームレス数
自治体名 20 年 調 査 19 年
調 査
15 年
調 査
20-19
増△減
20-15
増△減
不明
旭川市 11 1 1 13 10 21 3 △ 8
函館市 10 3 0 13 7 25 6 △ 12
青森市 1 0 0 1 3 2 △ 2 △ 1
秋田市 9 0 0 9 7 11 2 △ 2
郡山市 4 0 0 4 2 8 2 △ 4
いわき市 2 0 0 2 1 5 1 △ 3
宇都宮市 42 0 0 42 38 66 4 △ 24
川越市 26 1 1 28 39 29 △ 11 △ 1
船橋市 50 2 0 52 57 82 △ 5 △ 30
横須賀市 11 1 0 12 26 44 △ 14 △ 32
相模原市 24 0 5 29 32 45 △ 3 △ 16
富山市 15 1 0 16 15 19 1 △ 3
金沢市 19 0 0 19 16 22 3 △ 3
長野市 5 2 0 7 5 18 2 △ 11
岐阜市 34 5 3 42 41 44 1 △ 2
豊橋市 47 7 1 55 59 58 △ 4 △ 3
岡崎市 13 1 0 14 20 23 △ 6 △ 9
豊田市 15 1 0 16 12 12 4 4
高槻市 20 0 0 20 19 41 1 △ 21
東大阪市 72 1 2 75 89 90 △ 14 △ 15
姫路市 21 0 25 46 51 57 △ 5 △ 11
奈良市 12 2 0 14 19 7 △ 5 7
和歌山市 54 5 9 68 58 75 10 △ 7
岡山市 47 4 2 53 60 38 △ 7 15
倉敷市 8 0 1 9 18 15 △ 9 △ 6
福山市 23 1 0 24 27 51 △ 3 △ 27
下関市 0 0 0 0 1 5 △ 1 △ 5
高松市 11 3 2 16 16 23 0 △ 7
松山市 29 2 0 31 14 73 17 △ 42
高知市 17 4 0 21 19 22 2 △ 1
長崎市 6 0 0 6 14 15 △ 8 △ 9
熊本市 63 2 21 86 92 103 △ 6 △ 17
大分市 20 0 0 20 29 12 △ 9 8
宮崎市 11 1 6 18 19 15 △ 1 3
鹿児島市 35 1 7 43 44 64 △ 1 △ 21
合計 787 51 86 924 979 1,240 △ 55 △ 316

5.起居場所別のホームレス数

起居場所別の状況(表5)については、全ての起居場所で減少したが、特に都市公園が5,702人から4,737人へと965人減少した結果、河川の占める割合が最も高くなっている。

表5 起居場所別の状況
  20年調査
人数(割合)
19年調査
人数(割合)
15年調査
人数(割合)
20-19
増△減
20-15
増△減
都市公園 4,737
(29.6%)
5,702
(30.7%)
10,310
(40.8%)
△ 965
(△ 16.9%)
△5,573
(△ 54.1%)
河  川 4,907
(30.6%)
5,653
(30.4%)
5,906
(23.3%)
△ 746
(△ 13.2%)
△ 999
(△ 16.9%)
道  路 2,550
(15.9%)
3,110
(16.8%)
4,360
(17.2%)
△ 560
(△ 18.0%)
△1,810
(△ 41.5%)
駅  舎 681
( 4.3%)
910
( 4.9%)
1,254
( 5.0%)
△ 229
(△ 25.2%)
△ 573
(△ 45.7%)
その他施設 3,143
(19.6%)
3,189
(17.2%)
3,466
(13.7%)
△ 46
(△ 1.4%)
△ 323
(△ 9.3%)
合  計 16,018
(100.0%)
18,564
(100.0%)
25,296
(100.0%)
△2,546
(△ 13.7%)
△9,278
(△ 36.7%)
起居場所別の状況(人数)
起居場所別の状況(割合)

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