---

• 戻る

---

実績評価書

政策体系	番号
基本目標	７	利用者の視点に立った質の高い福祉サービスの提供等を図ること
施策目標	１	生活困窮者等に対し必要な保護を行うこと
	II	災害に際し応急的に必要な救助を行うこと
担当部局・課	主管部局・課	社会・援護局保護課災害救助・救援対策室
	関係部局・課

１．施策目標に関する実績の状況

実績目標１	迅速に、応急救助を実施すること
（実績目標を達成するための手段の概要） 　迅速な応急救助の実施に向けた都道府県に対する助言等。 ○ 関連する経費 ・災害救助費負担金（平成１６年度予算額）　２００百万円
（評価指標） 被害発生から避難所設置までの時間		Ｈ１２	Ｈ１３	Ｈ１４	Ｈ１５	Ｈ１６
		−	−	−	−	−
（備考） ・評価指標は、定性的な指標であり、具体的には「政策手段の有効性の評価」欄を参照。 ・過去５年間の災害救助法の適用件数は、以下のとおりとなっている。 　　平成１２年度 　４８件 　　平成１３年度 　４件 　　平成１４年度 　２件 　　平成１５年度 　１４件 　　平成１６年度 　１５０件 　平成１６年度中に災害救助法が適用された災害の件数の内訳は、豪雨水害が１２件、台風が８３件、地震が５５件である。

２．評価

(1)　現状分析

現状分析 　我が国は、気候、風土の変化に富み、それだけに自然の猛威を受けやすい地理的、気象的条件を有しているため、古くから多くの災害に見舞われている。平成１６年度においては、豪雨水害が１２件、台風が８３件、地震が５５件の合計１５０件の災害救助法の適用があった。

(2)　評価結果

政策手段の有効性の評価 　平成１６年度中に災害救助法を適用した市町村においては、以下のとおり、災害発生の事前警告の一つである気象警報が発令された際や、発令以前にも自主避難等により、必要に応じて、速やかに避難所が設置されており、適切に応急救助が実施できる体制整備がなされたものと認められる。 ○ 平成１６年７月新潟・福島豪雨＜新潟県＞ 平成１６年７月１３日 ０６：２９ 　長岡、三条地域　大雨・洪水警報発令 長岡地域 　０９：５０ 　三島町避難所設置 三条地域 　１０：００ 　三条市避難所設置 長岡地域 　１１：００ 　栃尾市避難所設置 　１１：１０ 　見附市避難所設置 　１２：００ 　和島村避難所設置 　１２：２０ 　中之島町避難所設置 　１３：５０ 　長岡市避難所設置 ○ 平成１６年７月福井豪雨＜福井県＞ 平成１６年７月１８日 ０２：３４ 　嶺北北部地域　大雨・洪水警報発令 ０５：３０ 　嶺北南部地域　大雨・洪水警報発令 嶺北北部地域 　０６：０５ 　美山町避難所設置 嶺北南部地域 　０７：００ 　鯖江市避難所設置 嶺北北部地域 　０８：１０ 　福井市避難所設置 嶺北南部地域 　０９：００ 　池田町避難所設置 　０９：２０ 　今立町避難所設置 ○ 台風１０号及びその後の豪雨＜徳島県＞ 平成１６年７月３１日 　 　０９：００ 　上那賀町避難所設置 １０：５７ 　那賀・勝浦地域　大雨・洪水警報発令 平成１６年８月１日 　 　０９：００ 　木沢村避難所設置 （１９：００〜２０：００頃木沢村にて地鳴りの情報有り） ○ 台風１５号と前線に伴う大雨＜愛媛県＞ 平成１６年８月１７日 １３：４５ 　東予東部地域　大雨・洪水警報発令 平成１６年８月１８日 　 　１０：３０ 　新居浜市避難所設置 （大雨のピークは１８日の午前中） ○ 台風１５号と前線に伴う大雨＜高知県＞ 平成１６年８月１７日 １４：０５ 　高吾北・嶺北地域　大雨・洪水警報発令 　 　１６：２０ 　大川村避難所設置 ○ 台風１６号＜岡山県＞ 平成１６年８月３０日 井笠地域 　１３：３０ 　笠岡市避難所設置 １３：５２ 　岡山、東備、倉敷、井笠地域　暴風・波浪・高潮警報発令 岡山地域 　１４：１５ 　玉野市避難所設置 　夕方頃 　牛窓町避難所設置 　１８：５０ 　邑久町避難所設置 東備地域 　１８：３５ 　備前市避難所設置 　日生町避難所設置 井笠地域 　２１：３０ 　寄島町避難所設置 ２１：１０ 　倉敷、井笠地域　大雨・洪水警報追加発令 ２１：５１ 　岡山、東備地域　大雨・洪水警報追加発令 倉敷地域 　２２：００ 　倉敷市避難所設置 岡山地域 　２２：４５ 　岡山市避難所設置 ○ 台風１６号＜香川県＞ 平成１６年８月３０日 １５：５０ 　香川県下全域　高潮警報発令（高潮ピークは３１日０：００頃） 　 　１６：００ 　東かがわ市避難所設置 　１６：１０ 　詫間町避難所設置 　１６：４０ 　坂出市避難所設置 １６：４５ 　香川県下全域　大雨・洪水警報追加発令 　 　１７：１５ 　土庄町避難所設置 　２０：００ 　さぬき市避難所設置 　２１：３０ 　直島町避難所設置 　２１：５２ 　多度津町避難所設置 　２２：００ 　観音寺市避難所設置 　内海町避難所設置 　２２：２０ 　高松市避難所設置 　２２：５５ 　庵治町避難所設置 　２２：５６ 　牟礼町避難所設置 　２３：３５ 　丸亀市避難所設置 ○ 台風１６号＜愛媛県＞ 平成１６年８月３０日 ０４：３０ 　愛媛県下全域　大雨・洪水警報発令 　 　１９：００ 　大洲市避難所設置 （１９：２０頃より、上流の鹿野川ダムが放流により水位調整を開始） ○ 台風１６号＜宮崎県＞ 平成１６年８月２９日 宮崎地域 　０８：３０ 　高岡町避難所設置 椎葉・東郷地域 　１３：００ 　椎葉村避難所設置 １３：３０ 　宮崎、椎葉・東郷地域　大雨・洪水警報発令 ○ 台風１８号＜広島県＞ 平成１６年９月７日 １０：０５ 　広島・呉地域　大雨・洪水・高潮警報発令 　 　１２：００ 　倉橋町避難所設置 　１４：１５ 　呉市避難所設置 ○ 台風２１号＜三重県＞ 平成１６年９月２８日 ２２：００ 　中部、紀勢・東紀州地域　大雨・洪水警報発令 平成１６年９月２９日 紀勢・東紀州地域 　０１：４０ 　海山町避難所設置 　０７：３５ 　紀伊長島町避難所設置 　１０：００ 　宮川村避難所設置 １０：４９ 　伊勢志摩地域　大雨・洪水警報発令 伊勢志摩地域 　１２：２０ 　伊勢市避難所設置 紀勢・東紀州地域 　１２：３０ 　津市避難所設置 ○ 台風２１号＜愛媛県＞ 平成１６年９月２９日 　 　　０：００ 　西条市避難所設置 ０７：３５ 　東予東部地域　大雨・洪水警報発令 　 　１３：３０ 　新居浜市避難所設置 　１６：３０ 　小松町避難所設置 　１７：４０ 　四国中央市避難所設置 ○ 台風２１号＜兵庫県＞ 平成１６年９月２９日 １３：３１ 　播磨南西部地域　大雨・洪水・暴風警報発令 　 　１６：３０ 　上郡町避難所設置 １７：１５ 　播磨北西部地域　大雨・洪水警報発令 　 　１７：５０ 　上月町避難所設置 ○ 台風２２号＜静岡県＞ 平成１６年１０月９日 ０１：１５ 　静岡県下全域　大雨・洪水警報発令 　 　０４：００ 　伊東市避難所設置 ○ 台風２３号＜宮崎県＞ 平成１６年１０月１９日 ２２：２５ 　高千穂・北川地域　大雨・洪水警報発令 平成１６年１０月２０日 　 　０７：４７ 　北川町避難所設置 ○ 台風２３号＜徳島県＞ 平成１６年１０月２０日 ０６：１０ 　徳島県下全域　大雨・洪水・暴風警報発令 　 　０８：４０ 　鳴門市避難所設置 　０８：５０ 　小松島市避難所設置 　１４：１５ 　徳島市避難所設置 　１５：１５ 　吉野川市避難所設置 ○ 台風２３号＜香川県＞ 平成１６年１０月２０日 ０９：４９ 　香川県下全域　大雨・洪水警報発令 　 　１１：００ 　高松市避難所設置 　さぬき市避難所設置 　三木町避難所設置 　綾南町避難所設置 　１２：００ 　東かがわ市避難所設置 　１２：３０ 　綾上町避難所設置 　１２：４５ 　国分寺町避難所設置 　１３：００ 　坂出市避難所設置 　１３：３０ 　飯山町避難所設置 ○ 台風２３号＜兵庫県＞ 平成１６年１０月２０日 ０７：００ 　兵庫県下全域　暴風警報発令 　 　１０：３０ 　洲本市避難所設置 １１：００ 　兵庫県下全域　大雨・洪水警報追加発令 　 　１２：００ 　一宮町避難所設置 　１３：００ 　西淡町避難所設置 　１４：００ 　豊岡市避難所設置 　但東町避難所設置 　津名町避難所設置 　１５：００ 　三原町避難所設置 　和田山町避難所設置 　１５：４０ 　小野市避難所設置 　１５：５０ 　日高町避難所設置 　１６：００ 　西脇市避難所設置 　五色町避難所設置 　１６：３０ 　黒田庄町避難所設置 　１６：４５ 　氷上町避難所設置 　１７：００ 　出石町避難所設置 　１８：００ 　養父市避難所設置 　１９：４８ 　城崎町避難所設置 ※ 南淡町においては、災害救助法の適用はあったが、避難所が設置された実績はなかった。 ○ 台風２３号＜岐阜県＞ 平成１６年１０月２０日 １１：１５ 　飛騨北部地域　大雨・洪水警報発令 　 　２０：００ 　高山市避難所設置 ○ 台風２３号＜京都府＞ 平成１６年１０月２０日 ０８：２５ 　丹後、中丹西部地域　大雨・洪水・暴風・波浪警報発令 　中丹東部地域　大雨・洪水・暴風警報発令 　 　１０：００ 　加悦町避難所設置 　１１：００ 　京丹後市避難所設置 　１３：００ 　宮津市避難所設置 　１６：００ 　大江町避難所設置 　１６：１０ 　福知山市避難所設置 　１７：００ 　舞鶴市避難所設置 　伊根町避難所設置 ○ 新潟県中越地震＜新潟県＞ 平成１６年１０月２３日 １７：５６ 　地震発生（本震：最大震度７） 　 　１８：００ 　長岡市避難所設置 　１８：０５ 　柏崎市避難所設置 １８：１１ 　地震発生（余震：最大震度６強） 　 　１８：２０ 　上越市避難所設置 　１８：３０ 　中之島町避難所設置 　小出町避難所設置 　吉田町避難所設置 　川口町避難所設置 １８：３４ 　地震発生（余震：最大震度６強） 　 　１８：４５ 　三条市避難所設置 　１８：４８ 　西山町避難所設置 　１９：００ 　越路町避難所設置 　三島町避難所設置 　小国町避難所設置 　南魚沼市避難所設置 　見附市避難所設置 　入広瀬村避難所設置 　巻町避難所設置 　与板町避難所設置 　和島村避難所設置 　出雲崎町避難所設置 　寺泊町避難所設置 　１９：１２ 　栄町避難所設置 　１９：１５ 　塩沢町避難所設置 　１９：３０ 　燕市避難所設置 １９：４５ 　地震発生（余震：最大震度６弱） 　 　１９：５０ 　堀之内町避難所設置 　２０：００ 　高柳町避難所設置 　加茂市避難所設置 　頸城村避難所設置 　湯之谷村避難所設置 　２０：１０ 　大和町避難所設置 　２０：１５ 　中里村避難所設置 　２０：２５ 　刈羽村避難所設置 　２０：３０ 　小千谷市避難所設置 　十日町市避難所設置 　弥彦村避難所設置 　分水町避難所設置 　２０：５４ 　守門村避難所設置 平成１６年１０月２４日 　 　１２：００ 　川西町避難所設置 　１４：３０ 　広神村避難所設置 　１５：４５ 　山古志村避難所設置 　（全村避難） 平成１６年１０月２５日 　 　１８：００ 　栃尾市避難所設置 平成１６年１０月２７日 　 　０９：００ 　松代町避難所設置 １０：４０ 　地震発生（余震：最大震度６弱） ※ 松之山町、浦河原村、大島村、牧村、柿崎町、吉川町、板倉町、清里村、三和村、月潟村、中之口村及び津南町の５町７村においては、災害救助法の適用はあったが、避難所が設置された実績はなかった。 ○ 福岡県西方沖を震源とする地震＜福岡県＞ 平成１７年３月２０日 １０：５３ 　地震発生（本震：最大震度６弱） 　 　１０：５３ 　福岡市避難所設置

政策手段の効率性の評価 　災害発生時に、国が都道府県と常時連絡を取れる体制を整え、都道府県知事が災害救助法適用を判断する際に、適用基準に合致しているかどうか、及び避難所の適切な設置・運営等について助言を行うことにより、的確な応急救助を実施することが可能となっている。

総合的な評価 　平成１６年度において災害救助法が適用された災害については、都道府県と密に連絡を取り合い、助言を行うことによって適用の判断を早めるとともに、避難所も適切に設置・運営が行われており、適切な応急救助が実施され、目標の達成に向けて進展があった。 評価結果分類 分析分類 (2) (2)

３．特記事項

(1) 学識経験を有する者の知見の活用に関する事項 なし。 (2) 各種政府決定との関係及び遵守状況 （「地方分権推進計画」「国の行政組織等の減量、効率化等に関する基本計画」「第10次定員削減計画」「行政改革大綱」等） なし。 (3) 総務省による行政評価・監視等の状況 なし。 (4) 国会による決議等の状況（警告決議、付帯決議等） なし。 (5) 会計検査院による指摘 なし。

トップへ

---

• 戻る