（４−２−I）
平成１７年８月
| 政策体系 | 番号 | |
| 基本目標 | ４ | 経済・社会の変化に伴い多様な働き方が求められる労働市場において労働者の職業の安定を図ること |
| 施策目標 | ２ | 雇用機会を創出するとともに雇用の安定を図ること |
| I | 中小企業、新規・成長分野企業等における雇用機会を創出するとともに労働力の確保等を図ること | |
| 担当部局・課 | 主管部局・課 | 職業安定局雇用開発課 |
| 関係部局・課 | 職業安定局需給調整事業課 |
１．施策目標に関する実績の状況
| 実績目標１ | 中小企業労働力確保法に基づく各種助成措置等の積極的な活用により、中小企業における雇用機会の創出、雇用管理の改善を図ること
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| （実績目標を達成するための手段の概要） (1)中小企業雇用創出人材確保助成金（平成１５年５月末で廃止） 新分野進出等に伴い、新たに雇い入れた労働者の賃金の１／４を半年間助成する。 (2)中小企業基盤人材確保助成金 新分野進出等に伴い、経営基盤の強化に資する労働者（基盤人材）を新たに雇い入れた場合に、当該基盤人材１人当たり１４０万円（当該基盤人材の雇入れに伴い雇い入れられた当該基盤人材以外の労働者（一般労働者）１人当たり３０万円）を助成する（基盤人材５人を上限。一般労働者は基盤人材と同数まで）。 (3)中小企業雇用創出雇用管理助成金（平成１５年５月末で廃止） 新分野進出等に伴うソフト面の雇用管理改善に要した費用の１／３を助成する。（限度額１００万円）。 (4)中小企業雇用環境整備奨励金（平成１５年５月末で廃止） 労働環境改善又は福祉施設の設置・整備に要した費用及び雇入れ数に応じ、７５〜１，５００万円を助成する。 (5)中小企業高度人材確保助成金（平成１５年５月末で廃止） 新分野展開等に伴い、新たに受け入れた経営管理者・技術者など高度な人材の受け入れに要した費用の１／３を１年間助成する。 (6)中小企業雇用創出等能力開発助成金 事業所内外で事業の高度化等又は新分野進出等若しくは経営革新に必要な職業訓練等に要した費用及び賃金の１／２を助成する。 (7)中小企業人材確保推進事業助成金 事業協同組合等の構成員たる中小企業者の雇用管理の改善を図るため、雇用管理の改善に関する調査研究等の事業を行った当該組合等に対して、当該事業の実施に要した経費の２／３相当額を、３年間で集中的に助成する。平成１５年５月末までの旧制度においては、雇用管理の改善に関する調査研究等の事業を行った事業協同組合等に対して、当該事業の実施に要した経費の２／３相当額を３年間にわたり助成（第１種助成金）した後、個別事業所への定着状況のフォローアップ事業を行った事業協同組合等に対して、当該事業の実施に要した費用の１／２相当額を２年間にわたり助成（第２種助成金）していた。 (8)中小企業雇用管理改善助成金 職業相談室の設置・整備（環境整備事業）に要した費用の１／２又は職業相談者の配置（職業相談者配置事業）に要した費用の１／３（１年間）を助成する。 (9)雇用創出セミナー 独立行政法人雇用・能力開発機構において、創業・異業種進出を行う者に対し、創業・異業種進出の際に必要となる人材の確保、育成等雇用管理に関する情報・ノウハウの提供を実施する。 (10)出会いの場 独立行政法人雇用・能力開発機構及び職業安定機関が主体となって、新規・成長分野企業等を対象とした各種情報提供を行うとともに、当該企業等への就業を希望する求職者との面接会を開催する。
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用創出人材確保助成金支給決定人数 （人） | 89,772 | 136,670 | 68,171 | 10,832 | 3,264 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 105,452 | 183,281 | 121,144 | 35,231 | 7,350 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用創出人材確保助成金支給決定金額 （百万円） | 73,190 | 98,176 | 28,629 | 4,205 | 1,246 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 75,820 | 107,887 | 55,669 | 14,446 | 2,760 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業基盤人材確保助成金支給決定人数 （人） | − | − | − | 16 | 3,347 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (26) | (5,092) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 3,788 | 20,697 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (6,314) | (34,495) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業基盤人材確保助成金支給決定金額 （百万円） | − | − | − | 12 | 2,548 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 3,030 | 16,558 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業基盤人材確保助成金利用事業所平均雇用増加数（人） | − | − | − | − | 未集計 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | ２人 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用創出雇用管理助成金支給決定件数 （件） | 2,517 | 2,641 | 898 | 252 | 78 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5,750 | 12,091 | 12,770 | 2,083 | 253 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用創出雇用管理助成金支給決定金額 （百万円） | 915 | 919 | 322 | 65 | 25 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2,875 | 3,821 | 3,103 | 748 | 95 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用環境整備奨励金支給決定件数 （件） | 363 | 330 | 209 | 176 | 63 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 628 | 594 | 502 | 231 | 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用環境整備奨励金支給決定金額 （百万円） | 1,287 | 1,255 | 788 | 651 | 275 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2,828 | 2,158 | 1,775 | 878 | 61 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業高度人材確保助成金支給決定人数 （人） | 1,108 | 860 | 1,599 | 2,865 | 1,476 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2,598 | 1,550 | 4,795 | 6,034 | 390 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業高度人材確保助成金支給決定金額 （百万円） | 1,355 | 942 | 1,633 | 2,977 | 1,523 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2,912 | 1,743 | 3,903 | 6,173 | 400 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用創出等能力開発助成金支給決定人数 （人） | 35,934 | 25,434 | 16,203 | 7,754 | 5,596 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 75,427 | 91,838 | 100,744 | 33,849 | 18,351 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用創出等能力開発助成金支給決定金額 （百万円） | 1,251 | 1,055 | 553 | 237 | 223 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3,104 | 3,699 | 1,768 | 740 | 554 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業人材確保推進事業助成金支給決定団体数 （団体） | 482 | 475 | 444 | 441 | 428 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 517 | 517 | 517 | 517 | 517 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業人材確保推進事業助成金支給決定金額 （百万円） | 2,048 | 1,971 | 1,784 | 1,701 | 1,671 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2,820 | 2,820 | 2,355 | 2,560 | 2,441 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業人材確保推進事業助成金利用事 業協同組合等のアンケート集計結果 （%) |
− | − | − | − | 96% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | 80% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用管理改善助成金支給決定件数 （件） | − | − | − | 5 | 35 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 1,035 | 1,236 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用管理改善助成金支給決定件数 （人） | − | − | − | 0 | 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 1,183 | 6,476 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用管理改善助成金支給決定金額 （百万円） | − | − | − | 3 | 28 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 608 | 1,760 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 中小企業雇用管理改善助成金利用事業所の自己都合による平均離職率 （％） | − | − | − | − | 未集計 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | 11% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） 雇用創出セミナー参加者アンケート集計結果 （％） |
Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | 95% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | 80% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） 出会いの場参加者アンケート集計結果 （％） |
Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | 89% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | 80% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| 実績目標２ | 中小企業の経営基盤の強化に資する人材ニーズを求人情報として「しごと情報ネット」に登録し、求職者に情報提供することにより、中小企業の経営基盤の強化に資する人材の確保を促進すること（対象となる求人情報の登録期間が終了した際（その後継続して登録する場合を除く。）に、アンケート調査を実施し、８０％以上の者から基盤人材の確保に役立った旨の評価が得られることを目指す。） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （実績目標を達成するための手段の概要） 中小企業労働力確保法に基づく助成措置に係る実施計画の申請等の際に収集した中小企業の経営基盤の強化に資する人材ニーズを、求人情報として「しごと情報ネット」に登録し、求職者に情報提供する事業を実施することにより、中小企業の経営基盤の強化に資する人材の確保を促進する。
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 「しごと情報ネット」に提供した求人数 （人） | − | − | − | 838 | 10,617 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 求人情報へのアクセス件数 （件） | − | − | − | 4,390 | 39,318 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 利用事業主へのアンケート集計結果 (%) | − | − | − | − | 87% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | − | 80% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| 実績目標３ | 新規・成長分野雇用創出特別奨励金の積極的な活用により、新規・成長分野企業等における雇用機会の創出を図ること | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （実績目標を達成するための手段の概要） 新規・成長分野雇用創出特別奨励金は、新規・成長分野の事業を行う事業主が、中高年齢者の非自発的離職者等を、雇入れ時期を前倒しして常用労働者として雇い入れた場合又はＯＪＴを中心として実践的な職業訓練を行う場合に、それぞれ一定額（雇入れの場合７０万円、職業訓練の場合９万円等）の新規・成長分野雇用創出特別奨励金を支給する。
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 新規・成長分野雇用創出特別奨励金の支給決定人数 （人） | 20,292 | 47,903 | 36,920 | 24,040 | 14,195 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 新規・成長分野雇用創出特別奨励金の支給決定金額 （百万円） | 13,659 | 29,246 | 20,155 | 15,776 | 9,578 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| 実績目標４ | 介護労働者法に基づく助成措置等により、雇用管理の改善等を図ること | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （実績目標を達成するための手段の概要） 介護労働者の雇用管理の改善等を図るため、雇用管理の改善等に関する専門的相談等を行う「介護労働者雇用管理改善等援助事業」や、民営職業紹介事業者の団体と企業等との介護クーポン制度に関する提携を促進することにより在宅介護分野の労働力需給調整システムの確立を図る「介護労働者需給サービス事業」を行うほか、以下の助成事業を行う。
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護基盤人材確保助成金支給決定人数 （人） | − | − | − | 355 | 9,152 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (7,758) | (7,205) | (8,217) | (8,384) | (2,273) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 901 | 5,533 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (7,371) | (9,461) | (7,448) | (8,231) | (1,027) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護基盤人材確保助成金支給決定金額 （百万円） | − | − | − | 143 | 4,974 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (4,627) | (8,292) | (8,530) | (6,477) | (3,543) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 865 | 5,073 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (4,831) | (6,145) | (4,477) | (6,158) | (851) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護雇用管理助成金支給決定件数 （件） | 666 | 2,018 | 2,020 | 2,156 | 2,329 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1,236 | 2,336 | 1,423 | 1,798 | 1,182 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護雇用管理助成金支給決定金額 （百万円） | 108 | 176 | 148 | 142 | 138 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 237 | 389 | 259 | 235 | 215 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護能力開発給付金支給決定件数 （件） | 428 | 1,287 | 975 | 864 | 1,362 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 400 | 1,514 | 1,419 | 559 | 797 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護能力開発給付金支給決定金額 （百万円） | 15 | 49 | 28 | 22 | 26 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 62 | 296 | 269 | 248 | 108 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護労働者福祉助成金支給決定件数 （件） | 839 | 844 | 836 | 816 | 801 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | 1,249 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護労働者福祉助成金支給決定金額 （百万円） | 74 | 72 | 72 | 70 | 69 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 124 | 124 | 124 | 124 | 124 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護労働環境改善事業助成金支給決定件数 （件） | 14 | 15 | 17 | 15 | 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 介護労働環境改善事業助成金支給決定金額 （百万円） | 65 | 72 | 76 | 75 | 46 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| 実績目標５ | 雇用保険の受給資格者自らが事業を開始した場合の支援措置を設けることにより、失業者の自立を積極的に促進すること（受給資格者創業支援助成金の支給を受けた事業主が、法人等の設立から１年経過後に、雇用している労働者数が平均２人以上であり、かつ、事業を継続している割合が９０％以上であることを目指す。） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （実績目標を達成するための手段の概要） 雇用保険の受給資格者自らが事業を起こし、事業開始後１年以内に雇用保険の適用事業主となった場合に、その創業に要した費用の一部を助成する。
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 受給資格者創業支援助成金支給決定件数 （件） | − | − | − | 577 | 1,641 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 1,822 | 3,084 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 受給資格者創業支援助成金支給決定金額 （百万円） | − | − | − | 592 | 2,224 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| − | − | − | 1,822 | 3,084 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| 実績目標６ | 緊急対応型ワークシェアリング等の積極的な活用により、既存の雇用を維持しつつ、中高年の非自発的失業者等の雇用機会の創出を図ること | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （実績目標を達成するための手段の概要） 雇用失業情勢が悪化し、完全失業率に基づく発動要件を満たした地域内に所在する事業主が中高年齢者の非自発的離職者等を雇い入れる場合に、以下により緊急雇用創出特別奨励金を支給する。
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 緊急雇用創出特別奨励金の支給決定人数 （人） | 4,596 | 8,206 | 12,661 | 13,694 | 6,611 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 緊急雇用創出特別奨励金の支給決定金額 （百万円） | 1,379 | 2,462 | 3,798 | 4,108 | 1,983 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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| （評価指標） | Ｈ１２ | Ｈ１３ | Ｈ１４ | Ｈ１５ | Ｈ１６ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 緊急雇用創出特別奨励金（うち、緊急対応型ワークシェアリング分）支給決定件数 （件） | - | - | 1 | 1 | 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 緊急雇用創出特別奨励金（うち、緊急対応型ワークシェアリング分）支給決定金額 （百万円） | - | - | 0.6 | 0.8 | 1.6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
（備考）
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２．評価
(1) 現状分析
また、平成１６年度の完全失業率は４．６％と、平成１５年度の５．１％と比べて、厳しさは残るものの改善の兆しが見えるところであり、中高年齢者の非自発的離職者等についても平成１５年度の８３万人から、平成１６年度は６８万人に減少しており、中高年齢者の雇用情勢も改善傾向にある。 介護分野については、我が国の急速な高齢化の進展等を背景として、今後も労働需要の拡大が見込まれる分野であり（介護保険法に基づく要介護又は要支援とされる高齢者等は、平成１５年度は３８０万人程度であるが、平成２０年度には５００万人から５２０万人程度に達すると見込まれている。）、介護分野を労働者にとって魅力ある職場とするために、介護労働者の雇用管理の改善等を図っていく必要がある。 |
(2) 評価結果
中小企業基盤人材確保助成金については、平成１６年度の実績と予算が乖離しているところであるが、これは本助成金が平成１５年６月に創設されたものであり、(1)平成１６年度当初は前年に引き続き事業主への新制度の理解の浸透が進まなかったこと、(2)事業主は、あらかじめ実施計画に雇入れ労働者数を申請することとなっているが、求人・求職のミスマッチ等から、支給対象となっている基盤人材を雇いにくい状況にある中で、実際には、この計画どおりに雇入れが進まず、支給にまで結びつかなかったこと、(3)平成１６年度予算の積算時点においては、創設間もない制度のため、旧制度（中小企業雇用創出人材確保助成金）の実績を参考にしつつ、助成金の実績は雇用失業情勢の変化の影響を受けるため、年度途中で不足しないよう予算を計上したことによるものである。このため、予算要求に当たっては、積算方法の見直しを検討する必要がある。 しかしながら、評価指標である利用事業所平均雇用増加数の目標値2人以上に対し、実績（参考値：15年度中及び16年度4、5月に第1期を支給申請した事業所のうち、「新分野進出等基盤人材確保実施計画」開始日から17年3月末までの1事業所当たりの雇用増加数）は、2.3人となっており、平成16年度は実績も上昇傾向にあり、５，０００人（一般人材を含む）以上の雇用創出を実現し、着実にその成果を上げていることから、新分野進出等に際して資金不足や雇用管理に十分な取組を行う余裕がない中小企業に対し人材確保を支援する手段として有効である。 中小企業雇用創出等能力開発助成金は、事業の高度化、新分野進出等又は経営革新に伴い必要な労働者の能力や技術を開発させるのに有効であり、平成１６年度においては、５，５９６人の能力や技術が開発された。 なお、平成１６年度においては、予算を平成１３年９月まで実施していた旧制度（中小企業雇用創出等能力開発給付金）の実績に基づき積算していたため、支給実績と予算の乖離が生じているところであるが、平成１７年度予算では、新制度（中小企業雇用創出等能力開発助成金）の実績（平成１５年度）に基づく積算方式に改めたため、今後は予算と実績の乖離は解消できるものと考える。 中小企業人材確保推進事業助成金については、中小企業の労働力の確保を目的に、事業協同組合等による構成事業所の雇用管理の改善を図るものであり、平成１６年度には４２８団体において雇用管理改善に係る取組が行われており、中小企業における雇用管理の改善に向け進展があった。さらに、本事業に取り組む以前と比較して雇用管理の改善が図られたとする傘下事業所が半数以上を占める事業協同組合等が96%となって有効に活用された。 中小企業雇用管理改善助成金については、労働者が求める労働者の職業適性等を的確にアドバイスできる環境整備が不十分な中小企業に対し、労働者に対する職業相談体制の整備や職業相談を行うことができる者の配置を支援するものであるが、平成１６年度の実績と予算が乖離しているところである。これは本助成金が平成１５年６月に創設されたものであり、(1)平成１６年度当初は前年に引き続き事業主への新制度の理解の浸透が進まなかったこと、(2)平成１６年度予算の積算時点においては、創設間もない制度のため、参考とする実績が十分でなかったこと、(3)本助成金の実績は雇用失業情勢の変化の影響を受けるため、年度途中で不足しないよう予算を計上したことによるものである。このため、予算要求に当たっては、積算方法の見直しを検討する必要がある。 しかしながら、評価指標である利用事業所の自己都合による平均離職率の目標値１１％以下に対し、実績（参考値：１５年度中及び１６年度中に支給した全事業所のうち、中小企業雇用管理改善助成金の支給に係る環境整備事業又は職業相談者配置事業に取り組む事業所の自己都合による離職率の平均（１７年３月末現在））は１０．５％となっており、平成１５年度に比べ実績も増加していることから、中小企業における労働者の職場定着に有効であると考えられる。 雇用創出セミナーについては、利用者のうち約９割以上の者から役に立ったとの回答を得ており、情報提供事業として有効に機能している。 出会いの場については、利用者のうち役に立ったと回答した求職者、求人者の割合が約９割となっていることから、効果的な情報提供がなされている。 実績目標２について 中小企業の経営基盤の強化に資する人材ニーズを求人情報として「しごと情報ネット」に登録し、求職者に情報提供することは、求職者への幅広くかつ効果的な情報提供を可能とするものであり、中小企業の経営基盤強化に資する人材の確保に有効である。平成１６年度においては、事業主から２，９６６件、１０，６１７人分の求人があり、この求人情報に対して３９，３１８件のアクセスがあったことは、事業主が提供する１件の求人情報当たり求職者から約１３回のアクセスがあったことになり、中小企業の経営基盤強化に資する人材の確保に寄与したものと考える。 また、利用事業主のうち約９割の事業主から役に立ったとの回答を得ており、効果的に活用されている。 実績目標３について 新規・成長分野雇用創出特別奨励金については、平成１６年度において、雇用失業情勢の改善に伴い、本奨励金の支給対象となる中高年齢者の非自発的離職者等が大幅に減少したため、実績は前年度を下回ることとなったものの、制度創設以降平成１６年度末までの支給決定人数は１４４，４６４人となっており、新規・成長分野の事業主の前倒し雇用の意欲の促進及び中高年齢者の非自発的離職者等の雇用機会の創出に一定の役割を果たしてきた。 なお、本奨励金は、構造改革の集中調整期間に対応するものとされていたことから、当該期間の末である平成１６年度末をもって終了した。 実績目標４について 介護労働者の雇用管理の改善等を図るための措置は、直接収益に結びつくものではないこと、事業の開始時又は拡充時には様々な初期投資費用を負担しなければならず財政的に厳しいこと等から、自ら雇用管理の改善等の取組を開始する事業主は少ない。このため、雇用管理の改善等に関心を有する事業主に対して必要な経費を助成することは、事業主が雇用管理の改善等に取り組むきっかけを与えるものとして有効であると考えられる。 また、助成措置の実績を見ると、
実績目標５について 景気が回復を続けている中で、こうした景気回復の動きを創業を通じた雇用機会の創出へ確実に結びつけていくことが重要であり、創業支援策をより一層積極的に展開していく必要がある。こうした中で、本事業により雇用保険の受給資格者の創業を支援することは、失業者本人の自立促進はもとより、新たな雇用機会の創出を促進する観点からも有効な手段である。 平成１６年度においては、予算に対し実績が７割以上となり、昨年度に比べ著しく実績があがっており、今後も着実に実績があがると想定され、有効に機能していると考えられる。 実績目標６について 緊急雇用創出特別奨励金については、雇用失業情勢の改善により、完全失業率が低下したため、平成１６年８月末に全国発動が停止したこと等により実績は前年度を下回ることとなったものの、制度創設以降平成１６年度末までの支給決定人数は４６，９９６人となっており、事業主の雇入れ意欲の促進及び中高年齢者の非自発的離職者等の雇用機会の創出に一定の役割を果たしてきた。 なお、本奨励金（緊急対応型ワークシェアリング分を含む。）は、構造改革の集中調整期間に対応するものとされていたことから、当該期間の末である平成１６年度末をもって終了した。 |
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雇用保険三事業各種助成金の整理・合理化の一環として、中小企業労働力確保法に基づく助成金を見直し、平成１５年５月末で中小企業雇用創出人材確保助成金、中小企業雇用創出雇用管理助成金、中小企業雇用環境整備奨励金及び中小企業高度人材確保助成金を廃止し、中小企業基盤人材確保助成金及び中小企業雇用管理改善助成金を創設したところである。この見直しにより創設された中小企業基盤人材確保助成金により、雇入れの助成対象者を経営基盤の強化に資する労働者（基盤人材）へと重点化を図ったところである。企業が基盤人材を雇い入れることにより事業が拡大し、雇用の場が一層拡大することが見込まれるものであり、助成金の支給によって効果的に雇用機会を創出できる制度となった。 中小企業雇用創出等能力開発助成金は、中小企業労働力確保法に基づく改善計画等を作成し、当該計画に基づいて実施する改善事業（事業の高度化又は新分野進出等又は経営革新）に伴い必要となる職業訓練等を雇用する労働者又は計画に基づき雇い入れた労働者に受けさせる事業主に対して助成を行うものであり、当該助成金を活用することにより、事業の拡大、雇用機会の創出及び雇用の安定が図られることから、効率的である。 中小企業人材確保推進事業助成金については、平成１５年６月に第１種助成金と第２種助成金を統合し、調査研究等からフォローアップまでの一環した雇用管理改善の取組に対して集中的に助成することとし、助成期間を最長５年間から３年間に短縮する見直しを行い、より一層の効率化が図られた。 雇用創出セミナーについては、既存の設備を利用し全国均一的に最新の経営・雇用に関する情報を同時に配信しており、効率的であると考える。 出会いの場については、新規・成長分野企業等とこれら企業に関心を有する求職者が一堂に会し、職業安定機関等との連携の下、両者の円滑なマッチングを図ることから、効率的に実施できているものと考えられる。 実績目標２について 本事業は、(1)中小企業労働力確保法に基づく助成措置の相談等の際に、あわせて中小企業の求人情報の収集が可能であること、(2)この情報を既存の「しごと情報ネット」を活用してインターネットで提供できるため、効率的と考えられる。 実績目標３及び６について 新規・成長分野雇用創出特別奨励金、緊急雇用創出特別奨励金等に係る取扱いを希望する有料・無料職業紹介事業者が提出する「雇用関係給付金の取扱いに係る同意書」について、平成１６年３月から「再就職支援給付金及び再就職支援会社活用給付金の取扱いに係る同意書」と統合するとともに、事業所単位から事業主単位で都道府県労働局長あて提出できるようにしたことにより、職業紹介事業者の利便性の向上及び同意書の受理に係る事務の簡素化が行われたこと等から、効率的な事務運営がなされているといえる。 実績目標４について 雇用管理の改善等に関心を有する事業主であっても、新サービスの提供等の際は、財政的に厳しいこと等から、自ら雇用管理の改善等の取組を開始する事業主は少ないと考えられる。新サービスの提供等の際の雇用管理の改善等に必要な経費の一部助成については、事業主が雇用管理の改善等に取り組むきっかけを与えるものとして効率的であると考えられる。 実績目標５について 本事業は、(1)受給資格者の開始した事業及び雇い入れた労働者の雇用の継続性を担保する必要がある一方、(2)創業に係る立ち上げの支援のため、迅速な資金供給が求められることから、支給を事業開始３か月後及び６か月後の２回に分けて半額ずつ支給する方式を採っており、効率的と考えられる。 |
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中小企業の経営基盤の強化に資する人材ニーズを求人情報として「しごと情報ネット」に登録し、求職者に情報提供することについては、これにより、経営基盤の強化に資する求職者が、当該求人情報へのアクセスを通じて当該求人をした事業所に求職することが可能となり、中小企業の経営基盤の強化に資する人材確保の促進に向けて進展があったと考えられる。 新規・成長分野雇用創出特別奨励金については、 平成１６年度において、雇用失業情勢の改善に伴い、本奨励金の支給対象となる中高年齢者の非自発的離職者等が大幅に減少したため、実績は前年度を下回ることとなったものの、制度創設以来１４万人以上の支給実績があり、新規・成長分野企業等における雇用機会の創出に向けて進展があったと考えられる。 介護労働者の雇用管理の改善等については、介護基盤人材確保助成金及び介護人材確保助成金により平成１６年度に約１１，０００人の雇用増が実現され、また、介護雇用管理助成金により平成１６年度に約２，３００事業所において雇用管理改善事業が行われるなど、平成１６年度においては、介護労働者の雇用管理の改善等が図られたと判断でき、新規・成長分野企業等における雇用機会を創出するとともに労働力の確保等を図るという施策目標の達成に向けて進展があったと考えられる。 さらに効果的に介護労働者の雇用管理の改善等を図るため、平成１８年度に向けて、介護基盤人材確保助成金、介護雇用管理助成金及び介護能力開発給付金について、必要な見直しを行う。 受給資格者創業支援助成金については、上述のとおり、順調に利用実績が伸び、今後も実績が出ることが想定されることから、失業者の自立の促進を図る目標達成に向けて進展があったと考えられる。 緊急雇用創出特別奨励金については、雇用失業情勢の改善により、完全失業率が低下したため、平成１６年８月末に全国発動が停止したこと等により実績は前年度を下回ることとなったものの、制度創設以来約４万７千人の支給実績があり、中高年齢者の非自発的離職者等の雇用機会の創出に向けて進展があったと考えられる。 以上のとおり、施策目標達成に向けて進展があった。
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３．特記事項
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