厚生労働省：実績評価書

（３－８－I）

実績評価書

平成１７年８月

政策体系	番号
基本目標	３	労働者が安心して快適に働くことができる環境を整備すること
施策目標	８	労働保険適用徴収業務の適正かつ円滑な実施を図ること
施策目標	I	労働保険の適用促進及び労働保険料の適正徴収を図ること
担当部局・課	主管課	労働基準局労働保険徴収課
担当部局・課	関係課

１．施策目標に関する実績の状況

実績目標１

労働保険の適用対象事業場を適正に把握し、適用を促進すること

（実績目標を達成するための手段の概要）
　労働保険(労災保険・雇用保険）は、原則として、労働者を一人でも使用している事業全てに適用され、その事業主は、保険関係成立の手続を行わなければならないこととされている。しかしながら、小零細規模の商業・サービス業を中心に、なお相当数の未手続事業が存在しているところである。
　労働保険の適用促進を図るためには、未手続事業場の的確な把握を行うことが重要であるので、都道府県労働局、労働基準監督署及び公共職業安定所間の連携を密にして、電話帳の消し込み（業種や地域を限定しての適用事業場リストとの突合）、事業主団体名簿の活用等、創意工夫を凝らした把握を行い、把握した未手続事業場に対しては、地域別、業種別等の実態を踏まえ、中期的な展望に立った年次別の具体的な適用促進計画を策定し、適用促進に努める。

○

関連する経費

・年度更新等事務促進事業（平成１６年度予算額）

　６６５百万円

（評価指標）
労働保険料収納済歳入額　（百万円）

Ｈ１２

Ｈ１３

Ｈ１４

Ｈ１５

Ｈ１６

3,078,031

3,631,918

3,664,403

3,567,979

集計中

（備考）
・評価指標の結果の把握が当該年度の翌々年度となる。
・資料出所：労働保険特別会計歳入歳出決定計算書

（評価指標）
労働保険料収納率　（％）

Ｈ１２

Ｈ１３

Ｈ１４

Ｈ１５

Ｈ１６

97.57

97.70

97.01

97.43

集計中

（備考）
・評価指標の結果の把握が当該年度の翌々年度となる。
・資料出所：労働保険徴収関係業務統計表

現状分析

　労働保険(労災保険・雇用保険）は、原則として、労働者を一人でも使用している事業全てに適用され、その事業主は、保険関係成立の手続を行わなければならないこととされているが、小零細規模の商業・サービス業を中心に、なお相当数の未手続事業が存在しているところであることから、労働保険の適用促進を図る必要がある。なお、労働保険の適用促進に関する評価指標は、経済情勢の悪化による企業倒産の増加及び新規起業の減少の影響を受けるため、仮に施策や事務事業の投入量が一定であったとしても、外部要因としての経済情勢の悪化により適用事業場数の減少が生じている可能性は否定できない。
　また、適用事業の事業主は労働保険料を納付しなければならないこととなっているが、労働保険料の徴収についても、評価指標である労働保険料収納率及び労働保険料収納済歳入額は、景気の低迷及び賃金総額の伸び悩み等の経済を取り巻く状況にも左右されることになる。労働保険料収納済歳入額の減少は平成１５年度に行われた労災保険料の改定等の影響によるものと考えられる。また一方で労働保険料収納率については、労働保険事務組合委託分の労働保険料の収納未済額が収納された等の影響もあり、平成１４年度を０．４２％上回る結果となった。

(2)　評価結果

政策手段の有効性の評価

（実績目標１に対する評価）
　労働保険の適用事業場の適正把握及び適用促進に関しては、労働保険制度の周知を目的とした労働保険適用促進月間（毎年１０月実施）の実施、電話帳の消し込み等により把握した未手続事業場の計画的な解消により、毎年一定の事業場が労働保険の新規適用を受けているところであり、当該手段は有効に機能しているものであるが、更なる未手続事業の解消を図るために、関係機関との連携による未手続事業の的確な把握や職権成立手続の実施等の更に有効な施策を講ずる必要がある。

（実績目標２に対する評価）
　労働保険料の適正徴収の確保に関しては、平成１５年度においては、５２，２８６事業場について労働保険料算定基礎調査を実施しており、徴収額が不足している１４，０５６事業場２，７４７百万円、徴収額が過大となっている８，２５１事業場１，７２０百万円については、徴収決定及び還付決定の措置を講じた。
　滞納整理の実施については、平成１５年度に延べ６９７，９５２件の納入督励をすることにより、３３，７４２百万円の現金領収及び１７，９８０百万円の納付受託がなされているところであり、一定の効果が上がっていることから当該手段は有効性が高いものである。
　また、差押え等の滞納処分は、強制的に労働保険料を徴収する手段として有効であるとともに、滞納者の財産処分を制限することで、間接的に納付を促す効果もある。

政策手段の効率性の評価

（実績目標１に対する評価）
　労働保険の労働保険の適用対象事業場の適正把握及び適用促進に関しては、労働保険は、自主申告・自主納付を前提とした制度であることから、継続的な制度の周知活動及び各局の地域の実情に基づく計画的な適用促進活動を実施しているが、それに加えて、労働保険事務組合を活用した適用促進活動を行うことにより、毎年一定の事業場が労働保険の新規適用を受けていることから、未手続事業場の解消は確実に行われており、効率性が認められるものである。

（実績目標２に対する評価）
　労働保険料の適正徴収の確保に関しては、毎年、都道府県労働局では労働保険料算定基礎調査年間業務計画及び滞納整理年間業務計画を立てており、管内事業場の特性に応じて対象事業場を選定しており、また、労働保険事務組合の活用や社会保険労務士制度を健全に発展させることにより労働保険料の適正徴収が確保されていることから、効率性が高いものである。

総合的な評価

　労働保険の適用促進及び労働保険料の適正徴収を図るために行っている労働保険制度の周知を目的とした労働保険適用促進月間（毎年１０月実施）の実施、電話帳の消し込み等により把握した未手続事業場の計画的な解消、労働保険料算定基礎調査、滞納整理等は有効かつ適正な方法である。労働保険料の適正徴収に関しては、外部要因としての経済情勢の悪化の影響を受けているものの、前年度収納率を上回った事等を勘案すれば、目標達成に向けて一定の進展があった。
　しかしながら、労働保険の適用促進については、これまですでに存在している未手続事業に加え、毎年相当数設立される新規事業のうち労働保険についての認識不足等による新たな未手続事業の発生などにより、依然として相当数の未手続事業が存在していることから、関係機関との連携による未手続事業の的確な把握や職権による成立手続の実施等により、未手続事業の更なる解消を推進する必要がある。

評価結果分類	分析分類
(2)	(3)

３．特記事項

(1)	学識経験を有する者の知見の活用に関する事項　なし
(2)	各種政府決定との関係及び遵守状況　適用促進に関しては、「規制改革・民間開放推進３ヶ年計画」（平成１６年３月１９日閣議決定）において、職権の積極的行使等による未手続事業の一掃が盛り込まれたことを受け、平成１７年度より関係機関と連携して未手続事業の情報の把握に努め、職権成立手続の実施を含めた、より積極的かつ強力な適用促進を行うこととしたところである。
(3)	総務省による行政評価・監視等の状況　なし
(4)	国会による決議等の状況（警告決議、付帯決議等）　なし
(5)	会計検査院による指摘　労働保険料の徴収に関しては、平成１５年度会計検査院決算検査報告により、不当事項として指摘を受けた。