また、平成21年4月15日には、愛媛県内の劇物製造事業所における塩素の漏洩により、近隣住民4名を含む32名が医療機関を受診した事故が発生している。本事故については、運転員による設備の誤操作が原因であり、作業手順書の記載が不十分であったこと及び運転員以外の者による作業手順の確認が行われていなかったことが当該事業所により報告されている。

ついては、同種の漏洩事故の再発を防止するため、別紙の団体に別添のとおり要請したので、貴職におかれてもその趣旨を御理解の上、引き続き指導の徹底を図られたい。

社団法人日本化学工業協会会長

石油化学工業協会会長

化成品工業協会会長

農薬工業会会長

日本製薬団体連合会会長

社団法人日本プラントメンテナンス協会会長

毒物及び劇物取締法(昭和25年法律第303号)に基づく毒物及び劇物の適正な使用及び管理につきましては、平素より御理解と御協力を賜り厚く御礼申し上げます。

毒物及び劇物取締法においては、毒物及び劇物について、保健衛生上の見地から必要な取締を行うことを目的としており、同法に基づく毒物劇物の適正な管理を都道府県等の自治体を通じて指導しているところです。

しかしながら先般、平成21年5月23日に新潟県内の劇物製造事業所において劇物たる塩素の漏洩事故が発生し、新潟市が近隣住民に避難を要請しました。本事故についての詳細は現在調査中であるものの、設備の老朽化に起因する製造設備の使用中における破損が原因として考えられています。

また、平成21年4月15日には、愛媛県内の劇物製造事業所における塩素の漏洩により、近隣住民4名を含む32名が医療機関を受診した事故が発生しています。本事故については、運転員による設備の誤操作が原因であり、作業手順書の記載が不十分であったこと及び運転員以外の者による作業手順の確認が行われていなかったことが当該事業所により報告されています。

毒物及び劇物取締法においては、毒物劇物営業者及び毒物劇物を業務上取り扱う事業者に対して、毒物又は劇物がその製造所等の外に飛散し、漏れ、流れ出、若しくはしみ出、又はこれらの施設の地下にしみ込むことを防ぐのに必要な措置を講じなければならないことを規定しているところ、上記のような劇物たる塩素の大規模な漏洩事故が相次いで発生したことは誠に遺憾です。

つきましては、同種の漏洩事故の再発を防止するため、下記の事項を傘下事業者に要請して頂きますよう格別の御配慮をお願い申し上げます。

記

1　毒物若しくは劇物の製造設備若しくは貯蔵設備、又は毒物若しくは劇物を使用する設備について、日常点検、定期検査等を含めた自己点検の実施を徹底すること。

2　前記の検査等の実施にあたっては、昭和60年4月5日付け薬安第73号の別添に示されている基準(別添1)を遵守すること。なお、本基準は毒物及び劇物の貯蔵に関する構造・設備基準であるが、毒物若しくは劇物の製造設備又は毒物若しくは劇物を使用する設備についても本基準に示す検査等を準用されたいこと。

3　毒物劇物に関わるすべての作業手順を点検し、保健衛生上の危害を生じる可能性のある人為的ミス、機器の故障等を特定し、それを防止するための措置を講じるとともに、可能な限り、人為的ミス、装置の故障等が発生したとしても毒物劇物流出等の事故につながらないような措置を講じること。

4　昭和50年11月6日付け薬安発第80号・薬監第134号に示す毒物劇物危害防止規定が作成されていることを確認するとともに、その内容が適切であるか点検を行うこと。なお、毒物劇物危害防止規定については別添2のとおりモデルが示されているので参考とされたいこと。

参考1：新潟県で発生した劇物製造事業所における塩素漏洩事故について(概要)

1　発生日時　平成21年5月23日

2　発生場所　新潟県新潟市

3　発生状況

液体塩素の製造タンクと圧力計をつなぐ配管に穴があき、塩素ガスがタンク外に漏洩したもの。

4　被害状況等

新潟市が近隣住民294世帯に避難を要請した。被害者はなし。

参考2：愛媛県で発生した劇物製造事業所における塩素漏洩事故について(概要)

1　発生日時　平成21年4月15日

2　発生場所　愛媛県新居浜市

3　発生状況

バルブの誤操作により、過剰の塩素ガスが塩素除害塔に流入し、除害しきれなかった塩素ガスが漏洩したもの。

4　被害状況等

近隣住民4人を含む32人が医療機関を受診した。いずれも軽傷。

○毒物及び劇物の貯蔵に関する構造・設備等基準―その1(固体以外のものを貯蔵する屋外タンク貯蔵所の基準)、その2(固体以外のものを貯蔵する屋内タンク貯蔵所の基準)、その3(固体以外のものを貯蔵する地下タンク貯蔵所の基準)の運用等について

(昭和60年4月5日)

(薬安第73号)

(各都道府県衛生主管部(局)長あて厚生省薬務局安全課長通知)

標記基準の一部改正については、昭和60年4月5日薬発第377号をもって通知したところであるが、同通知の施行に伴い昭和52年10月20日薬安第66号通知の「第6　検査等について」の1、2及び3を削除し、4を1、5を2とするものとする。

なお、本基準については、施行以来、中央薬事審議会の運搬貯蔵等基準調査会において基準の運用、解釈等につき検討を行ってきたが、今般別添のとおりとりまとめたので、関係業者に対する監視指導の参考に資されたい。

基準の概要(抄)

9．検査等

検査について，その方法，頻度等を示し，異常が発見された場合の修理等に当たっての必要事項を示したものである。本項は日常点検を除き，各基準に共通する内容となっている。

(1)　日常点検

タンク，配管，バルブ及びポンプ設備は漏えい，腐食，き裂等の異常を早期に発見するため，原則として1日に1回以上異常の有無を点検する。

なお，地下タンク貯蔵所のタンク室内には原則として人が立入らないことから，地下タンク貯蔵所にあっては地下タンク室に設けられた漏えい等を覚知するための装置などによる漏えい点検に代えて差し支えない。

(2)　定期検査

原則として，1年に1回以上点検表(別添附表を参考として，各貯蔵所の実態に即して制定すること。)に基づいて，異常の有無を検査し，その結果を記録として3年間保存する。

また，地震の発生した場合は，地震の規模に応じ，直ちに，定期検査に準じた検査を行う。

なお，常時作動することのない流出時安全施設等については，適切な頻度で当該施設が正しく機能することを検査し，その結果を記録として保存する。

(3)　沈下状況の測定

タンクのうち，液体の毒劇物を貯蔵する屋外に設置された盛土上の平底円筒形タンクについては，少なくとも年1回タンクの外側から原則として水準儀その他の計測器を用いてその沈下状況を測定しなければならない。

(沈下の測定法)

タンクの基礎の下方から一定の高さに円周に沿って，ほぼ10m毎に測定点を設け，その高さを水準儀を用いて測量し，沈下状況を検査する。

(4)　精密検査

下記のタンクについては，内部開放検査等の精密検査を行う必要がある。

イ　日常点検，定期検査により著しい腐食，き裂など重大な異常が認められたタンク。

ロ　(3)における沈下状況の結果，タンクの直径に対する不等沈下の数値の割合が容量1,000kl以上のものについては1／100以上，1,000kl未満のものについては1／50以上生じたタンク。

ハ　内容量が毒物にあっては1,000kl以上，劇物にあっては10,000kl以上の液体を貯蔵する屋外タンクで，前回精密検査の日から10年を経過したタンク。

(検査の方法等)

①　内部開放検査等

ア)　平底円筒形タンク

内部を開放して，目視又は非破壊検査により，タンク底部の厚み及び底部の形状，側板付近のタンク底部と基礎との接触状況，側板とアニュラプレートとの隅肉溶接部及び底板の局部沈下部分の状況等について検査を行う。

イ)　横置円筒形タンク

内部を開放して，胴，鏡板及び溶接部について検査を行う。また，必要に応じて非破壊検査を実施し，肉厚をはじめとする劣化部分の検査を行う。

②　耐圧・気密試験等

上記①の検査終了後，平底円筒形タンクにあっては水張り検査を，横置円筒形タンクにあっては，気密試験(溶接補修を実施した場合には，気密試験に先立ち耐圧試験を行う。)を実施し，変形，漏えい等の異常の有無を検査する。

(5)　ホース等の点検

送り出し，又は受け入れに使用するホース(フレキシブルチューブを含む。)及びその接続用具は，その日の使用を開始する前に点検しなければならない。

(6)　ライニング検査

ライニングを施したタンク等のうち，ライニングが損傷するとタンク本体を著しく腐食する毒劇物を貯蔵するものにあっては，少なくとも2年に1回ライニング検査を行う必要がある。

検査箇所はタンク本体，ライニング全部，通気管，主配管及びその他付属配管(タンク出口よりバルブまで)とし，ライニングの異常(割れ，剥離，変形等)を調べ，必要がある場合は内部開放検査を行う。

(7)　安全弁検査

安全弁は少なくとも年に1回，特に腐食性のあるものの場合は6カ月に1回検査を行う必要がある。

①　安全弁検査

ア)　作動検査及び漏えい検査は，少なくとも年に1回実施する。

a　作動検査

弁体が弁座あるいは弁棒に錆，焼き付き等により固着することなく円滑に作動することを確認するための検査であって普通空気又は不活性ガスを用いて行う。

b　漏えい検査

弁座，摺合せ面からの漏れの検査であって普通空気又は不活性ガスを用いて行う。

イ)　検査で異常を認めたときは，可及的速やかに修理を行うこと。なお，腐食性ガスに係る安全弁は，一度作動した後は，当該ガスに腐食されて作動不良となるおそれがあるので，このような場合は速やかに交換する。

②　破壊板(破裂板)検査

ア)　分解検査は，少なくとも年に1回実施する。

a　分解検査

分解した後，破壊板については，表面のきずの有無，腐食状況，異物の付着及び変形の状態等を検査する。

ホルダーについては，腐食状況、シート面のきずの有無，変形の状態，異物の付着，管路の閉塞及び締付けねじの状況等を検査する。

イ)　破壊板と安全弁，又は破壊板と破壊板を直列に使用している場合であって，両者の間に毒劇物の漏えいが疑われるときは，タンクに近接した側の破壊板の漏えい検査を実施する。

a　漏えい検査

破壊板を安全弁の入口側に設置する場合及び破壊板と破壊板を直列に設置する場合は，中間に適当な逃し管等を設けて漏えいを検出する。

ウ)　検査に異常を認めたときは，可及的速やかに交換する。

(8)　修理

異常が発見された場合は，直ちに必要な措置を講じなければならない。

修理の際は，予め，作業計画及び当該作業の責任者を定めて，この作業計画に従って，責任者の監督の下に行う。また，修理が完了したときは，その修復状態を確認した後に使用を開始する必要がある。

付表

タンク貯蔵所点検表