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III  相談体制の在り方及び補足性の原理について

 相談体制の現状

 現業員(ケースワーカー)の配置数及び業務経験の不足状況

相談体制の現状の図


(1 )現業員の配置状況(平成14年度)

現業員(全国)10,847人(858人不足※)

※ 社会福祉法16条に定める現業員の標準数(市部:被保護世帯80に対して1人、郡部:被保護世帯65に対して1人)と比較した場合の不足数

(参考 )現業員の不足数の年次推移
11年度 12年度 13年度 14年度
212人 354人 576人 858人
 地方分権一括法(平成12年度施行)により、社会福祉法上の現業員の配置数は、それまでの「法定数」から「標準数」という位置付けに改正された。

(2) 現業員の業務経験の状況(平成14年度)

 現業経験1年未満の現業員 23.8%

(3) 査察指導員の業務経験の状況(平成14年度)

 現業員未経験の査察指導員 27.7%



現業員の不足状況の推移
現業員の不足状況の推移の図
資料:生活保護施行事務監査資料

 社会福祉法(昭和二十六年法律第四十五号)
 (組織)
十五条 福祉に関する事務所には、長及び少なくとも次の所員を置かなければならない。ただし、所の長が、その職務の遂行に支障がない場合において、自ら現業事務の指導監督を行うときは、第一号の所員を置くことを要しない。
 指導監督を行う所員
 現業を行う所員
 事務を行う所員
 所の長は、都道府県知事又は市町村長(特別区の区長を含む。以下同じ。)の指揮監督を受けて、所務を掌理する。
 指導監督を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、現業事務の指導監督をつかさどる。
 現業を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、援護、育成又は更生の措置を要する者等の家庭を訪問し、又は訪問しないで、これらの者に面接し、本人の資産、環境等を調査し、保護その他の措置の必要の有無及びその種類を判断し、本人に対し生活指導を行う等の事務をつかさどる。
 事務を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、所の庶務をつかさどる。
 第一項第一号及び第二号の所員は、社会福祉主事でなければならない。
 (所員の定数)
十六条 所員の定数は、条例で定める。ただし、現業を行う所員の数は、各事務所につき、それぞれ次の各号に掲げる数を標準として定めるものとする。
 都道府県の設置する事務所にあつては、生活保護法 の適用を受ける被保護世帯(以下「被保護世帯」という。)の数が三百九十以下であるときは、六とし、被保護世帯の数が六十五を増すごとに、これに一を加えた数
 市の設置する事務所にあつては、被保護世帯の数が二百四十以下であるときは、三とし、被保護世帯数が八十を増すごとに、これに一を加えた数
 町村の設置する事務所にあつては、被保護世帯の数が百六十以下であるときは、二とし、被保護世帯数が八十を増すごとに、これに一を加えた数



現業員及び査察指導員の業務経験の状況


(単位:%)
年度 昭和58年 昭和63年 平成5年 平成10年 平成14年
現業経験1年未満の現業員の割合
(現業経験1年未満の現業員数/現業員数)
18.9 19.4 21.8 22.0 23.8
現業員未経験の査察指導員の割合
(未経験者数/査察指導員数)
23.5 26.5 26.6 27.0 27.7
資料:生活保護施行事務監査資料



査察指導員・現業員・面接相談員の配置状況
年度 査察指導員数 現業員数 専任面接相談員
配置事務所数
 
8 2133 9502 196
9 2130 9604 186
10 2134 9647 188 専任面接相談員数
11 2146 9784 195
12 2151 10102 214 391
13 2202 10430 217 402
14 2220 10847 220 422
資料:生活保護施行事務監査資料

(参考)
専任面接相談員の配置状況(14年度)
区分 市部 郡部 合計
事務所数 865事務所 333事務所 1,198事務所
配置事務所数 216事務所 4事務所 220事務所
配置率 25.0% 1.2% 18.4%
資料: 平成14年度生活保護法施行事務監査資料
(注) 郡部福祉事務所については、面接相談業務は主に管内の町村において行っている。



市部福祉事務所における面接相談の状況

年度 面接相談件数
A
申請件数
B
開始件数
C
申請の割合
B/A
申請件数における
開始の割合
C/B
相談件数における
開始の割合
C/A
11 387381 129236 115608 33.4 89.5 29.8
12 406991 134839 121459 33.1 90.1 29.8
13 440293 145876 131553 33.1 90.2 29.9
14 464811 165636 149786 35.6 90.4 32.2

  資料: 生活保護施行事務監査資料


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