国内初の牛海綿状脳症（BSE）り患牛発見後の厚生労働省の対応（食品保健部関係）

国内初の牛海綿状脳症（ＢＳＥ）り患牛発見後の
厚生労働省の対応（食品保健部関係）

１　経緯

９月１０日	：	千葉県白井市の酪農家で飼育されていた乳用牛１頭について、独立行政法人動物衛生研究所での検査の結果、牛海綿状脳症の疑いがある旨が農林水産省より公表。
９月２１日	：	英国獣医研究所の確定診断結果判明（陽性）。

２　厚生労働省のこれまでの対応

＜平成１３年＞

９月１０日

：

　確定診断までの間、当該牛が飼育されていた千葉の農場の食肉等の販売中止を千葉県に指示。

９月１１日

：

　「牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に関する研究班」会議及び「牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に係る食肉安全対策本部」を設置、開催。

９月１２日

：

　都道府県等に対して通知を発出し、現在実施しているサーベイランスの徹底を要請。

９月１９日

：

　第２回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に関する研究班会議及び第２回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に係る食肉安全対策本部を開催し、緊急対策として、ＢＳＥスクリーニング検査を次のとおり強化することを決定。

（ア）	２４ヶ月齢以上の牛のうち、運動障害、知覚障害、反射又は意識障害等の神経症状が疑われるもの及び全身症状を示すもの全頭
（イ）	神経症状が疑われない場合であっても、３０ヶ月齢以上の牛については全頭

９月２７日

：

○	都道府県等の担当課長会議を開催。
○	３０ヶ月齢以上の牛に係ると畜場の使用の一時的制限について、都道府県等を通じて、と畜場管理者等に要請。
○	生後１２ヶ月以上の牛の頭蓋（舌、頬肉を除く。）及び脊髄並びに全ての牛の回腸遠位部（盲腸の接続部分から２メートル以上）を除去し焼却するよう、都道府県等を通じて関係営業者に対し指導。

１０月　３日

：

　スクリーニング検査の開始日を１０月１８日として全国一斉に実施できるよう、都道府県等へ協力要請。

１０月　５日

：

　牛由来原材料の点検、保健所への報告、特定危険部位の使用又は混入が認められた場合の原材料変更、当該食品の販売中止を、関係団体及び都道府県知事等を通じて、食品の製造者及び加工者に要請。

１０月　９日

：

　スクリーニング検査の対象を３０ヶ月齢未満も含めた全ての牛に拡大する方針を決定。

１０月１１日

：

　第３回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に関する研究班会議を開催。
　○　特定危険部位の取扱いについて検討

１０月１２日

：

　都道府県等担当課長会議（第２回）を開催し、再度全頭検査の実施等について改めて周知。検査開始当初の計画出荷、計画処理を徹底。

１０月１５日

：

　第３回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）対策本部会議を開催。

１０月１６日

：

○	ＢＳＥ感染牛の公表時期を「確定診断の結果が出た段階」とする方針決定。（各自治体については本方針にしたがった対応を要請するが、各自治体の主体性を尊重する。）
○	１０月２日より１０日間にわたって開催した都道府県等職員のスクリーニング検査の技術研修を終了。
○	１０月１８日より実施するスクリーニング検査の要領を「牛海綿状脳症検査実施要領」としてとりまとめ、都道府県知事等に周知。

１０月１７日

：

○	と畜場法施行規則の一部改正　全ての牛の(1)頭部（舌及び頬肉を除く。）、(2)脊髄、(3)回腸のうち盲腸との接続部分から２ｍまでの部分の焼却を義務付け。（ただし、(1)については、施行後１年間は脳及び眼とする。）
○	食肉処理における背割り時の脊髄による枝肉の汚染防止措置を「食肉処理における特定危険部位管理要領」としてとりまとめ、都道府県等に周知。

１０月１８日

：

○	全国の食肉衛生検査所（１１７カ所）等におけるスクリーニング検査の一斉開始。（検査結果は別紙）
○	厚生労働大臣及び農林水産大臣により「牛海綿状脳症（ＢＳＥ）の疑いのない安全な食品の供給について」談話を発表。
○	特定危険部位を含むおそれのある加工食品の自主点検の結果について、中間とりまとめを公表。（加工食品総数…２８，５２７件　うち、特定危険部位の使用、混入又は不明による製品回収…３件）

１０月２６日

：

○

　第１回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）の検査に係る専門家会議を開催。

○

　専門家会議の議論を踏まえ、ＢＳＥ検査の判定方法を、念のため、以下のように変更する方針を決定。

(1)	スクリーニング検査により陽性と判定された牛については、確認検査としてウェスタン・ブロット法及び免疫組織化学検査を実施すること。
(2)	ウェスタン・ブロット法又は免疫組織化学検査の結果のいずれかが陽性の場合はＢＳＥ陽性と判定し、いずれもＢＳＥ陰性の場合には陰性と判定すること。

１１月　２日

：

　特定危険部位を含むおそれのある加工食品の自主点検の結果について、公表。
（加工食品総数…１３２，６４５件　うち、特定危険部位の使用、混入又は不明による製品回収等…２２件）

１１月　６日

：

　厚生労働大臣及び農林水産大臣の私的諮問機関として「ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会」を設置。（第１回委員会は１１月１９日に開催。）

１１月１９日

：

　第１回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。
　北海道猿払村の酪農家で飼育されていた乳用牛１頭について、スクリーニング検査で陽性結果。

１１月２０日

：

　全頭検査開始後、初めて確認検査で陽性判定。（１１月　１９日にスクリーニング検査で陽性結果となった牛）

１１月２１日

：

　第２回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）の検査に係る専門家会議を開催。
　専門家会議の検討の結果、ＢＳＥであるとの確定診断。
（国内２頭目）

１１月２９日

：

　群馬県宮城村の酪農家で飼育されていた乳用牛１頭について、スクリーニング検査で陽性結果。

１１月３０日

：

　確認検査で陽性判定。（１１月２９日にスクリーニング検査で陽性結果となった牛）

１２月　２日

：

　第３回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。
　専門家会議の検討の結果、ＢＳＥであるとの確定診断。
（国内３頭目）

１２月　７日

：

　第２回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。

１２月１０日

：

　第４回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。

１２月２１日

：

　第３回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。

１２月２５日

：

　第４回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に関する研究班会議を開催。
　研究班会議において、

(1)	背割りの際の脊髄による枝肉汚染については、背割り後の高圧洗浄で効果があることを確認。
(2)	更なる予防的観点から、背割り前の脊髄除去技術の検討を進めるべきとの意見。

１２月２７日

：

　乳用種廃用牛の円滑な処理体制の確保について、都道府県等に要請。

＜平成１４年＞

１月１７日

：

　第４回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。

１月３１日

：

○	第４回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に関する研究班会議結果を踏まえ、　背割り後の高圧洗浄による効果が確認されたところであるが、更なる予防的観点から背割り前の脊髄の除去技術の導入を進める旨を、都道府県等に要請。
○	第５回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。

２月１３日

：

　第６回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。

２月２２日

：

　乳用種等廃用牛の円滑な処理体制の確保について、都道府県等に要請。

２月２６日

：

○	第７回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。
○	高橋委員長等と厚生労働大臣との懇談会開催。

３月１４日

：

○	第８回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。調査検討委員会報告スケルトン（委員長メモ）の公表
○	乳用種等廃用牛の円滑な処理体制の確保について、都道府県等に要請。

３月２２日

：

○	第９回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会報告要旨（案）の公表
○	第５回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に関する研究班会議を開催。

３月２５日

：

　第１０回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。

４月　１日

：

　第５回牛海綿状脳症（ＢＳＥ）に関する研究班会議結果を踏まえ、めん羊及び山羊の取扱いについて、都道府県等を通じて関係営業者に対し指導。

(1)	と畜・解体時に生後１２ヶ月以上のめん羊及び山羊の頭蓋（舌、頬肉を除く。）、脊髄及び胎盤並びにすべてのめん羊及び山羊の扁桃、脾臓及び小・大腸（付属するリンパ節を含む。）を除去・焼却すること。
(2)	めん羊及び山羊に係る伝染性海綿状脳症サーベイランスの対象月齢を１８ヶ月から１２ヶ月に引き下げること。

４月　２日

：

○

　第１１回ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会を開催。
　ＢＳＥ問題に関する調査検討委員会報告書を高橋委員長から厚生労働大臣及び農林水産大臣に手交。

	(1)	「消費者の保護を基本とした包括的な食品の安全を確保するための法」を制定し、食品衛生法、と畜場法、飼料安全法、家畜伝染病予防法その他の食品関連法を抜本的に見直すこと
	(2)	リスク評価機能を中心とし、独立性・一貫性をもち、各省庁との調整機能をもつ新たな食品安全行政機関を設置すること

について、６ヶ月以内に成案を得て、必要な措置を講ずるべきとの提言等

○

　厚生労働大臣及び農林水産大臣がＢＳＥ問題に関する調査検討委員会の結果を小泉総理大臣に報告。
　総理より、

	(1)	食品の安全性の確保に関連する法制度の抜本的見直しを含め、対応に万全を期し、
	(2)	内閣官房長官、厚生労働大臣、農林水産大臣及び関係大臣による関係閣僚会議を設け、新たな行政組織のあり方を中心に、本年夏頃を目途に具体案を作成し、平成十五年度予算に反映させるよう

指示。

○

　廃用牛の円滑な処理体制の確保について、医薬局長より都道府県知事等あて要請。

５月１０日

：

　北海道音別町の酪農家で飼育されていた乳用牛１頭について、スクリーニング検査で陽性結果。

５月１１日

：

　確認検査で陽性判定。（５月１０日にスクリーニング検査　で陽性結果となった牛）

５月１３日

：

○	第５回牛海綿状脳症に関する専門家会議を開催。
○	専門家会議の検討の結果、ＢＳＥであるとの確定診断。（国内４頭目）
○	農場において死亡した牛に係るＢＳＥ検査に万全を期するよう、農林水産省に要請。

６月１４日

：

　牛海綿状脳症対策特別措置法公布。

７月　１日

：

　厚生労働省関係牛海綿状脳症対策特別措置法施行規則公布。

７月　４日

：

　牛海綿状脳症対策特別措置法及び同法施行規則施行。
　本法律では、ＢＳＥの発生予防及びまん延防止のための措置を定めるもので、国や都道府県の責務、基本計画の策定のほか、

	(1)	と畜場におけるＢＳＥ検査の実施
	(2)	特定危険部位の除去・焼却
	(3)	特定部位による枝肉等の汚染防止処理

等が明記されている。

８月２１日

：

　神奈川県伊勢原市の酪農家で飼育されていた乳用牛１頭について、スクリーニング検査で陽性結果。

８月２２日

：

　確認検査で陽性判定。（８月２１日にスクリーニング検査で陽性結果となった牛）

８月２３日

：

○	第６回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。
○	専門家会議の検討の結果、ＢＳＥであるとの確定診断。（国内５頭目）

９月２４日

：

　第７回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。

	・	自治体におけるＢＳＥ確認検査実施方法の検討について
	・	ＢＳＥスクリーニング検査の精度管理について

１０月　２日

：

　米国、カナダからの鹿肉及びその加工品について、引き続き輸入を行わないよう検疫所を通じて、輸入者等関係営業者へ指導。
（指導理由）

	・	韓国においてカナダから輸入された鹿についてＣＷＤの感染が確認されたこと
	・	ＣＷＤはシカ間の感染性が高いとの専門家の指摘があること
	・	ヒトへの感染が科学的に否定されていないこと

１０月１０日

：

　頭部を含む特定部位の焼却について、

(1)	と畜場等の焼却施設における焼却のほか、専用の化製場において肉骨粉及び油脂等に処理した上で全て焼却すること
(2)	ただし、地域において専用の化製場が整備されていない場合に限り、関係業者間で合意を得た上で、その他の化製場において特定部位を肉骨粉及び油脂等に処理し、これらを全て焼却することも可能であること

を都道府県等あてに通知。

１１月１９日

：

　英国食品基準庁（ＦＳＡ）において、従来に比較して数百倍以上の高感度試験法を用いた結果、牛の扁桃にＢＳＥの低レベルの感染性が発見されたという暫定的研究結果が発表されたことを受け、念のため、

	(1)	扁桃については頭部に含まれること
	(2)	頭部から舌を取り除く場合には、扁桃に接触しないよう除去する旨、

都道府県等を通じて、と畜場設置者及び管理者並びにと畜業者等関係営業者に周知した。

１２月２７日

：

　第８回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。

	・	ＢＳＥ確認検査要領について
	・	スクリーニング及び確認検査の外部精度管理について
	・	新しいスクリーニング検査キットの検討について

＜平成１５年＞

１月２０日

：

○	第９回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。
○	専門家会議の検討の結果、ＢＳＥであるとの確定診断。（国内６頭目）

１月２３日

：

○	専門家会議委員の検討の結果、ＢＳＥであるとの確定診断。（国内７頭目）

２月　８日

：

○

　第１１回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。
確認検査の結果を精査したところ、病理組織学的検査及び免疫組織化学的検査の結果は陰性と判断されたが、ウエスタンブロット法による検査結果は陰性と判断するに至らなかった。このため、今後、

(1)	送付された検体の残りを用いて条件を変えたウエスタンブロット法による検査を実施すること
(2)	現在、と畜場に保管されている脳（頭部として保管）を検体としてウエスタンブロット法、病理組織学的検査及び免疫組織化学的検査を実施すること
(3)	検体の残りを用いて、バイオアッセイ等の研究を行うこと

等によりさらに検討をすすめることとする。

２月２８日

：

○	都道府県等における牛海綿状脳症（ＢＳＥ）確認検査実施要領の制定。

３月２７日

：

○

　第１２回牛海綿状脳症の検査に係る専門家会議を開催。

(1)

　神奈川県のスクリーニング検査陽性牛について、これまでに実施されたウエスタンブロット法、病理組織学的検査及び免疫組織化学的検査の結果を精査したところ、病理組織学的検査及び免疫組織化学的検査の結果は陰性と判断されたが、ウエスタンブロット法による検査結果については陰性と判断するに至らなかった。

(2)

　新しいスクリーニング検査キットの使用を認める。

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