４	保育所の状況
(1)	施設数・定員・在所児数 　保育所の定員は、1,959,889人で、前年に比べ20,822人（1.1％）増加している。定員が増加したのは、平成11年から4年連続である。 　在所児数は、2,005,002人で前年に比べ55,103人（2.8％）増加し、昭和55年の1,996,082人を超えて、過去最高となった。 　在所率は102.3％となり、前年の100.6%より1.7ポイント上昇した。在所率を公営−私営別にみると、公営では94.4％、私営では112.1％となっている。 　なお、定員と在所児数を就学前の児童人口千対でみると、定員は255.9人、在所児数は261.7人となっている。（表４、図２、統計表第２・３・４表）

表４　保育所の公営−私営別にみた施設数・定員・在所児数・在所率・ 就学前児童人口千対定員及び在所児数の年次推移 各年１０月１日現在

平成2年 （1990） 7 （1995） 10 （1998） 11 （1999） 12 （2000） 13 （2001） 14 （2002） 対前年 増減数 増減率(%) 施設数 22 703 22 488 22 327 22 275 22 199 22 231 22 288 57 0.3 　公営 13 371 13 184 12 946 12 849 12 707 12 580 12 414 △166 △1.3 　私営 9 332 9 304 9 381 9 426 9 492 9 651 9 874 223 2.3 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 定員 (人) 1 979 459 1 922 835 1 914 712 1 919 575 1 925 641 1 939 067 1 959 889 20 822 1.1 　公営 1 171 637 1 128 074 1 103 856 1 099 263 1 093 012 1 086 043 1 080 067 △5 976 △0.6 　私営 807 822 794 761 810 856 820 312 832 629 853 024 879 822 26 798 3.1 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 在所児(人) 1 723 775 1 678 866 1 789 599 1 844 244 1 904 067 1 949 899 2 005 002 55 103 2.8 　公営 957 249 912 659 956 811 973 199 996 083 1 005 903 1 019 085 13 182 1.3 　私営 766 526 766 207 832 788 871 045 907 984 943 996 985 917 41 921 4.4 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 在所率(％） 87.1 87.3 93.5 96.1 98.9 100.6 102.3 ・ ・ 　公営 81.7 80.9 86.7 88.5 91.1 92.6 94.4 ・ ・ 　私営 94.9 96.4 102.7 106.2 109.1 110.7 112.1 ・ ・ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 就学前児童人口千対定員(人）　1) 228.2 244.6 246.8 248.0 249.7 252.1 255.9 ・ ・ 就学前児童人口千対在所児(人）　1) 198.7 213.6 230.6 238.3 246.9 253.5 261.7 ・ ・

注:	在所率＝在所児数÷定員×100
1)	就学前児童人口は0〜5歳人口に6歳人口の1/2を加えた数であり、人口については平成2年、平成7年、平成12年は総務省統計局の国勢調査報告（総人口）、10〜11年、13〜14年は同推計人口（総人口）による。

図２　保育所の定員、在所児数、在所率の年次推移 各年１０月１日現在

(2)	在所率 　在所率をみると、保育所が入所希望者に円滑に対応できるようにしたことにより、平成14年では、12,491施設(56.0%)で在所率100％を超えている。 　これを公営−私営別にみると、公営では4,535施設(36.5%)に対し、私営では7,956施設(80.6％)となっている。(表５、図３)

表５　在所率階級別にみた保育所数の年次推移 各年１０月１日現在

施設数 構成割合　（％） 総数 １００％以下 １００％超〜 １１５％以下 １１５％超〜 １２５％以下 １２５％超 (再掲） １00％超 総数 １００％以下 １００％超〜 １１５％以下 １１５％超〜 １２５％以下 １２５％超 (再掲） １00％超 　 総数 平成10年 22 327 14 530 7 186 569 42 7 797 100.0 65.1 32.2 2.5 0.2 34.9 　　　11 22 275 12 942 6 778 2 310 245 9 333 100.0 58.1 30.4 10.4 1.1 41.9 　　　12 22 199 11 389 6 851 3 481 478 10 810 100.0 51.3 30.9 15.7 2.2 48.7 　　　13 22 231 10 608 6 460 3 917 1 246 11 623 100.0 47.7 29.1 17.6 5.6 52.3 　　　14 22 288 9 797 6 540 4 112 1 839 12 491 100.0 44.0 29.3 18.4 8.3 56.0 　 公営 平成10年 12 946 10 960 1 953 33 - 1 986 100.0 84.7 15.1 0.3 - 15.3 　　　11 12 849 10 132 2 461 245 11 2 717 100.0 78.9 19.2 1.9 0.1 21.1 　　　12 12 707 9 098 3 026 559 24 3 609 100.0 71.6 23.8 4.4 0.2 28.4 　　　13 12 580 8 549 3 070 858 103 4 031 100.0 68.0 24.4 6.8 0.8 32.0 　　　14 12 414 7 879 3 305 1 038 192 4 535 100.0 63.5 26.6 8.4 1.5 36.5 　 私営 平成10年 9 381 3 570 5 233 536 42 5 811 100.0 38.1 55.8 5.7 0.4 61.9 　　　11 9 426 2 810 4 317 2 065 234 6 616 100.0 29.8 45.8 21.9 2.5 70.2 　　　12 9 492 2 291 3 825 2 922 454 7 201 100.0 24.1 40.3 30.8 4.8 75.9 　　　13 9 651 2 059 3 390 3 059 1 143 7 592 100.0 21.3 35.1 31.7 11.8 78.7 　　　14 9 874 1 918 3 235 3 074 1 647 7 956 100.0 19.4 32.8 31.1 16.7 80.6

図３　在所率階級別にみた保育所数の構成割合の年次推移 各年１０月１日現在

(3)	延長保育 　延長保育（開所時間が11時間を超えるもの）を実施している保育所は、11,032施設で前年に比べ1,025施設（10.2％）増加している。延長保育を実施している保育所は年々増加を続けており、 平成14年は平成10年の1.7倍となっている。 　また、公営−私営別に、延長保育を実施している保育所が全体の保育所に占める割合をみると、総数では49.5％、公営では30.3％、私営では73.6％となっている。（表６、図４、統計表第７表）

表６　公営−私営別にみた保育所の延長保育の年次推移 各年１０月１日現在

平成10年 （1998） 11 （1999） 12 （2000） 13 （2001） 14 （2002） 対前年 増減数 増減率(%) 　 施設数 　 　 　 　 　 　 　 　 総数 22 327 22 275 22 199 22 231 22 288 57 0.3 　　延長保育 6 375 7 470 8 939 10 007 11 032 1 025 10.2 　　１１時間以下 15 952 14 805 13 260 12 224 11 256 △968 △7.9 　 　 　 　 　 　 　 　 　公営 12 946 12 849 12 707 12 580 12 414 △166 △1.3 　　延長保育 1 707 2 168 2 797 3 315 3 766 451 13.6 　　１１時間以下 11 239 10 681 9 910 9 265 8 648 △617 △6.7 　 　 　 　 　 　 　 　 　私営 9 381 9 426 9 492 9 651 9 874 223 2.3 　　延長保育 4 668 5 302 6 142 6 692 7 266 574 8.6 　　１１時間以下 4 713 4 124 3 350 2 959 2 608 △351 △11.9 　 構成割合（％） 総数 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 ・ ・ 　　延長保育 28.6 33.5 40.3 45.0 49.5 ・ ・ 　　１１時間以下 71.4 66.5 59.7 55.0 50.5 ・ ・ 　 　 　 　 　 　 　 　 　公営 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 ・ ・ 　　延長保育 13.2 16.9 22.0 26.4 30.3 ・ ・ 　　１１時間以下 86.8 83.1 78.0 73.6 69.7 ・ ・ 　 　 　 　 　 　 　 　 　私営 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 ・ ・ 　　延長保育 49.8 56.2 64.7 69.3 73.6 ・ ・ 　　１１時間以下 50.2 43.8 35.3 30.7 26.4 ・ ・

注：「延長保育」とは、開所時間が１１時間を超えるものをいう。

図４　延長保育実施保育所数の年次推移 各年１０月１日現在