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• 2008年4月
• ＜報道発表資料

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平 成 ２ ０ 年 ４ 月 ４ 日

照　　会　　先 社会・援護局地域福祉課 担当　 島　村・吉　元 電話　０３−５２５３−１１１１ （内線２８５８・２８５５） 夜間　０３−３５９５−２６１５

調 査 概 要

１.調査目的

　 ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法（平成14年法律第105号）及びホームレスの自立の支援等に関する基本方針（平成15年７月厚生労働省・国土交通省告示第１号）に基づき実施される施策の効果を継続的に把握することを目的とする。

２.調査客体

　 法第２条に規定する「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所として日常生活を営んでいる者」

３.調査方法

・全市区町村における巡回による目視調査

４.調査実施時期

平成２０年１月

５.調査事項

調 査 結 果

１．全国のホームレス数

平成20年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査（概数調査）（以下「20年調査」という。）は、平成19年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査（以下「19年調査」という。）と同様の調査方法により全ての市区町村において実施した。

調査の結果、ホームレスが確認された自治体は、全1,820市区町村のうち503市区町村（19年調査では1,837市区町村のうち552市区町村）であった。

全国のホームレス数（表1）は合計16,018人であり、うち男性が14,707人、女性が531人、不明が780人となっている。（目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できない者を「不明」としている。）

増減については、19年調査と比較すると、2,546人(13.7％)減少した。

表１　全国のホームレス数

	男	女	不 明	合 計	差引増△減
15年調査	20,661	749	3,886	25,296	−
19年調査	16,828	616	1,120	18,564	△6,732(△26.6%)
20年調査	14,707	531	780	16,018	△2,546(△13.7%)

２．都道府県別のホームレス数

各都道府県の状況(表2)については、全ての都道府県でホームレスが確認され、19年調査と比較すると、47都道府県のうち33都道府県が減少、14県が増加であった。

また、減少数の多い順に東京都894人減、大阪府578人減、神奈川県300人減であり、増加数の多い順に沖縄県33人増、愛媛県15人増、福島県12人増となっている。

なお、ホームレス数が最も多かったのは大阪府で4,333人、次いで東京都が3,796人であり、この両都府の合計で全国のホームレス数の過半数を占めている。一方、最も少なかったのは青森県で2人であった。

表2　都道府県別のホームレス数

都道府県名	２０ 年 調 査				19 年 調 査	15 年 調 査	20-19 増△減	20-15 増△減
	男	女	不明	計
北海道	129	9	7	145	161	142	△ 16	3
青森県	2	0	0	2	7	16	△ 5	△ 14
岩手県	19	2	2	23	32	18	△ 9	5
宮城県	99	9	2	110	144	222	△ 34	△ 112
秋田県	10	0	0	10	8	13	2	△ 3
山形県	6	1	0	7	11	24	△ 4	△ 17
福島県	24	3	0	27	15	43	12	△ 16
茨城県	73	12	1	86	78	130	8	△ 44
栃木県	78	3	0	81	79	134	2	△ 53
群馬県	94	3	0	97	96	87	1	10
埼玉県	558	18	21	597	781	829	△ 184	△ 232
千葉県	473	29	22	524	594	668	△ 70	△ 144
東京都	3,716	80	0	3,796	4,690	6,361	△ 894	△ 2,565
神奈川県	1,645	39	36	1,720	2,020	1,928	△ 300	△ 208
新潟県	37	1	0	38	51	74	△ 13	△ 36
富山県	22	1	0	23	29	24	△ 6	△ 1
石川県	21	0	0	21	18	22	3	△ 1
福井県	30	2	0	32	41	24	△ 9	8
山梨県	35	0	6	41	42	51	△ 1	△ 10
長野県	11	2	0	13	29	37	△ 16	△ 24
岐阜県	58	6	3	67	59	86	8	△ 19
静岡県	272	9	34	315	370	465	△ 55	△ 150
愛知県	670	33	148	851	1,023	2,121	△ 172	△ 1,270
三重県	60	5	3	68	61	46	7	22
滋賀県	20	0	0	20	32	57	△ 12	△ 37
京都府	338	14	49	401	407	660	△ 6	△ 259
大阪府	3,957	114	262	4,333	4,911	7,757	△ 578	△ 3,424
兵庫県	522	11	42	575	627	947	△ 52	△ 372
奈良県	17	2	0	19	22	14	△ 3	5
和歌山県	60	5	9	74	70	90	4	△ 16
鳥取県	2	0	1	3	6	13	△ 3	△ 10
島根県	4	0	0	4	7	4	△ 3	0
岡山県	60	4	3	67	85	65	△ 18	2
広島県	135	3	0	138	153	231	△ 15	△ 93
山口県	19	2	0	21	23	33	△ 2	△ 12
徳島県	13	0	0	13	33	14	△ 20	△ 1
香川県	17	5	2	24	34	46	△ 10	△ 22
愛媛県	37	3	0	40	25	85	15	△ 45
高知県	20	4	0	24	23	23	1	1
福岡県	921	76	85	1,082	1,177	1,187	△ 95	△ 105
佐賀県	36	7	0	43	41	41	2	2
長崎県	10	1	0	11	30	41	△ 19	△ 30
熊本県	86	4	21	111	110	124	1	△ 13
大分県	35	0	0	35	45	39	△ 10	△ 4
宮崎県	19	2	6	27	35	22	△ 8	5
鹿児島県	50	2	7	59	62	80	△ 3	△ 21
沖縄県	187	5	8	200	167	158	33	42
合　　　計	14,707	531	780	16,018	18,564	25,296	△ 2,546	△ 9,278

３．東京都23区及び政令指定都市別のホームレス数

東京都23区及び政令指定都市の状況（表3）については、合計が11,255人であり、全国のホームレス数の約７割を占めている。19年調査と比較すると1,868人(14.2％)減少した。

各市区別の増減については、減少数の多い順に東京都23区777人減、大阪市422人減、川崎市213人減、名古屋市133人減であった。増加は神戸市の14人増であった。

表3　東京都23区及び政令指定都市のホームレス数

自治体名	２０ 年 調 査				19 年 調 査	15 年 調 査	20-19 増△減	20-15 増△減
	男	女	不明	計
東京都23区	3,364	72	0	3,436	4,213	5,927	△ 777	△ 2,491
札幌市	98	5	6	109	132	88	△ 23	21
仙台市	89	9	2	100	132	203	△ 32	△ 103
さいたま市	101	5	15	121	179	221	△ 58	△ 100
千葉市	88	3	0	91	103	126	△ 12	△ 35
横浜市	643	6	0	649	661	470	△ 12	179
川崎市	599	18	18	635	848	829	△ 213	△ 194
新潟市	23	0	0	23	40	53	△ 17	△ 30
静岡市	45	5	11	61	87	134	△ 26	△ 73
浜松市	87	0	13	100	115	140	△ 15	△ 40
名古屋市	446	15	147	608	741	1,788	△ 133	△ 1,180
京都市	322	12	49	383	387	624	△ 4	△ 241
大阪市	3,310	87	250	3,647	4,069	6,603	△ 422	△ 2,956
堺市	91	5	0	96	133	280	△ 37	△ 184
神戸市	145	3	1	149	135	323	14	△ 174
広島市	101	2	0	103	115	156	△ 12	△ 53
北九州市	146	15	1	162	249	421	△ 87	△ 259
福岡市	644	55	83	782	784	607	△ 2	175
合　　　計	10,342	317	596	11,255	13,123	18,993	△ 1,868	△ 7,738

４．中核市別のホームレス数

中核市の状況（表4）については、合計が924人であり、全国のホームレス数の5.8％を占めている。19年調査と比較すると55人(5.6％)減少した。

各市別の増減については、減少数の多い順に横須賀市及び東大阪市14人減、川越市11人減であり、増加数の多い順に松山市17人増、和歌山市10人増、函館市6人増であった。

表4　中核市別のホームレス数

自治体名	２０ 年 調 査				19 年 調 査	15 年 調 査	20-19 増△減	20-15 増△減
	男	女	不明	計
旭川市	11	1	1	13	10	21	3	△ 8
函館市	10	3	0	13	7	25	6	△ 12
青森市	1	0	0	1	3	2	△ 2	△ 1
秋田市	9	0	0	9	7	11	2	△ 2
郡山市	4	0	0	4	2	8	2	△ 4
いわき市	2	0	0	2	1	5	1	△ 3
宇都宮市	42	0	0	42	38	66	4	△ 24
川越市	26	1	1	28	39	29	△ 11	△ 1
船橋市	50	2	0	52	57	82	△ 5	△ 30
横須賀市	11	1	0	12	26	44	△ 14	△ 32
相模原市	24	0	5	29	32	45	△ 3	△ 16
富山市	15	1	0	16	15	19	1	△ 3
金沢市	19	0	0	19	16	22	3	△ 3
長野市	5	2	0	7	5	18	2	△ 11
岐阜市	34	5	3	42	41	44	1	△ 2
豊橋市	47	7	1	55	59	58	△ 4	△ 3
岡崎市	13	1	0	14	20	23	△ 6	△ 9
豊田市	15	1	0	16	12	12	4	4
高槻市	20	0	0	20	19	41	1	△ 21
東大阪市	72	1	2	75	89	90	△ 14	△ 15
姫路市	21	0	25	46	51	57	△ 5	△ 11
奈良市	12	2	0	14	19	7	△ 5	7
和歌山市	54	5	9	68	58	75	10	△ 7
岡山市	47	4	2	53	60	38	△ 7	15
倉敷市	8	0	1	9	18	15	△ 9	△ 6
福山市	23	1	0	24	27	51	△ 3	△ 27
下関市	0	0	0	0	1	5	△ 1	△ 5
高松市	11	3	2	16	16	23	0	△ 7
松山市	29	2	0	31	14	73	17	△ 42
高知市	17	4	0	21	19	22	2	△ 1
長崎市	6	0	0	6	14	15	△ 8	△ 9
熊本市	63	2	21	86	92	103	△ 6	△ 17
大分市	20	0	0	20	29	12	△ 9	8
宮崎市	11	1	6	18	19	15	△ 1	3
鹿児島市	35	1	7	43	44	64	△ 1	△ 21
合　　　計	787	51	86	924	979	1,240	△ 55	△ 316

５．起居場所別のホームレス数

起居場所別の状況(表5)については、全ての起居場所で減少したが、特に都市公園が5,702人から4,737人へと965人減少した結果、河川の占める割合が最も高くなっている。

表5　起居場所別の状況

	20年調査 人数(割合)	19年調査 人数(割合)	15年調査 人数(割合)	20-19 増△減	20-15 増△減
都市公園	4,737 (29.6%）	5,702 (30.7%)	10,310 (40.8%)	△965 (△16.9%)	△5,573 (△ 54.1%)
河　　川	4,907 (30.6%）	5,653 (30.4%)	5,906 (23.3%)	△746 (△13.2%)	△999 (△16.9%)
道　　路	2,550 (15.9%)	3,110 (16.8%)	4,360 (17.2%)	△ 560 (△18.0%)	△1,810 (△41.5%)
駅　　舎	681 (4.3%)	910 (4.9%)	1,254 (5.0%)	△229 (△25.2%)	△573 (△45.7%)
その他施設	3,143 (19.6%)	3,189 (17.2%)	3,466 (13.7%)	△46 (△1.4%)	△323 (△9.3%)
合　　計	16,018 (100.0%)	18,564 (100.0%)	25,296 (100.0%)	△2,546 (△13.7%)	△9,278 (△36.7%)

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