連絡先:社会・援護局総務課
災害救助・救援対策室
片桐、齋木
代 表:03-5253-1111 内線:2830
直 通:03-3595-2614

平成19年7月24日15時30分現在

新潟県中越沖地震の被害状況及び対応について(第12報)

厚 生 労 働 省

1  厚生労働省における対応

・7月16日(月)10時35分 厚生労働省災害対策本部設置
政府調査団に厚生労働省担当官を1名派遣
・7月16日(月)16時00分 新潟県中越沖地震対策省内連絡会議を開催
・7月17日(火) 厚生労働省から担当官を政府現地連絡対策室に1名派遣
(7月19日より、2名体制)
18時30分  新潟県中越沖地震対策省内連絡会議(第2回)を開催
・7月18日(水)11時00分     厚生労働省災害対策本部会議実施
・7月20日(金)     新潟労働局に現地連絡員を派遣(新潟県庁にて活動)

2  厚生労働省関係の災害情報及び対応状況

(1)災害救助法関係
[1]災害救助法の適用(7/16 20:00現在) -都道府県知事が決定する。
・新潟県長岡市          [ニイガタケンナガオカシ]          (法適用日7月16日)
      〃  柏崎市   [   〃    カシワザキシ]   (     〃      )
      〃  小千谷市   [   〃    オヂヤシ]   (     〃      )
      〃  上越市   [   〃    ジョウエツシ]   (     〃      )
      〃  三島郡出雲崎町   [   〃    サントウグンイズモザキマチ]   (     〃      )
      〃  刈羽郡刈羽村   [   〃    カリワグンカリワムラ]   (     〃      )
[2]応急仮設住宅等の設置

新潟県は、以下のとおり応急仮設住宅の設置等について対応

ア.応急仮設住宅の設置(新潟県公表 7/24 9:00現在)

・新潟県柏崎市・・・1,000戸

うち、254戸については、7月23日着工、8月12日に完成予定

546戸については、7月23日(333戸)又は24日(213戸)着工、8月15日に完成予定

33戸については、7月25日着工予定、8月15日に完成予定

残り、167戸については、必要数を精査中

・ 〃 刈羽郡刈羽村・・・200戸

7月23日着工、8月15日完成予定

・ 〃  三島郡出雲崎町・・・11戸

7月24日着工、8月15日完成予定

イ.民間賃貸住宅の借り上げ

応急仮設住宅の建設に代えて、民間賃貸住宅の借り上げによる対応を図るため、新潟県は関係業界と調整を図り、実施について調整中

ウ.ホテル・旅館等の活用

避難所における生活を早期に解消するため、ホテル・旅館等の活用を図るため、新潟県は、被災地近辺のホテル・旅館等を借り上げて、被災者受け入れに活用

エ.福祉避難所の設置(7/23現在

新潟市1箇所、 柏崎市5箇所、刈羽郡刈羽村2箇所 計8箇所

[3]平成16年新潟県中越地震において建設した応急仮設住宅の空室を、今回の震災による避難所として活用して差し支えない旨新潟県に通知(7/19)

[4]新潟県に対し、避難所の被災者の多様なニーズに対応できるよう、各避難所の責任者は被災者の要望に対し積極的に対応していただくことをお願いするとともに、状況等を適宜厚生労働省に情報提供するよう要請(7/18)

(2)医療活動関係
・7月16日(月)
10時33分 広域災害・救急医療情報システムにより全国のDMATに待機要請
新潟県DMAT2チーム(村上総合病院、新潟市民病院)を派遣
11時50分 山形県立中央病院DMAT1チームが出動
富山大学DMAT1チームが出動
相澤病院(長野県)DMAT1チームを派遣
11時55分 日本医大北総病院(千葉県)DMAT1チームの派遣要請
13時12分 日本医大北総病院(千葉県)DMAT1チームが長岡赤十字病院着
14時25分 刈羽郡総合病院の重症患者3名をドクヘリにて他の医療機関に搬送することを計画
15時10分 国立病院機構災害医療センターのDMAT1チーム派遣(国立病院機構災害医療センターからは自主的な派遣を含め、3医療班を派遣)
15時30分 兵庫県災害医療センターDMAT1チーム派遣
20時30分 9都県より厚生労働省・新潟県の要請によりDMAT計24チームが新潟県に派遣、現地にて活動中
・7月17日(火)
12時30分 新潟県からの要請を受け、国立病院機構西新潟中央病院より1医療班を柏崎市に派遣
15時00分 DMAT14チームが現地にて引き続き活動中
18時10分  新潟県からの要請を受け、労働者健康福祉機構横浜労災病院医療救護班を柏崎市救護所に派遣
(救急専門医師3人、看護師1人、事務職1人、運転手1人:災害支援バス)
・7月18日(水)
8時00分   新潟県からの要請を受け、労働者健康福祉機構新潟労災病院医療救護班を柏崎市救護所に派遣
(医師1人、看護師2人、薬剤師1人、事務職1人、運転手1人:救急車)
10時00分   災害急性期におけるDMATとしての活動は終了し、一部は引き続き救護活動等に従事
・7月20日(金)
 7時00分   新潟県からの要請を受け、労働者健康福祉機構関東労災病院医療救護班を柏崎市救護所に派遣
(医師2人、看護師2人、事務職1人、運転手1人)
・済生会新潟第二病院から、医療班を派遣(柏崎市「元気館」)(7/17)

・新潟労働局に対し、救急薬品等を柏崎市、長岡市、刈羽村の各災害対策本部へ配布するよう指示(7/19)

(3)こころのケア対策

・新潟県、長野県の担当者に対して「災害時地域精神保健医療活動ガイドライン」の活用等、災害時のこころのケアについて、技術的な指導を実施(7/17)

・被災者の心理的な問題を把握し、適切な対応を行うため国立精神・神経センター精神保健研究所の専門医2名及び当省精神・障害保健課の担当官を現地に派遣(7/17)

・7月18日に、さらに国立精神・神経センター精神保健研究所の専門医1名を派遣

・労働者健康福祉機構の横浜、中部及び関西労災病院で、被災者のメンタルケア支援対策として「心の電話相談」を実施(7/17)(なお、フリーダイヤルは7/20より実施)

・被災者の心の悩みに関する相談等に対応するため、労働者健康福祉機構新潟産業保健推進センターにおいて、面接又は電話による「心の相談室」の相談日を拡充(7/17)(なお、フリーダイヤルは7/20より実施)

(4)高齢者、障害者等の要援護者への緊急的対応

○避難生活が必要となった高齢者、障害者等の要援護者については、旅館、ホテル等の避難所としての活用や、緊急的措置として社会福祉施設への受入を行って差し支えない旨を新潟県及び新潟市に通知(7/16)

○避難生活が必要となっている在宅の高齢者、障害者等の要援護者に対して、福祉施設における定員を超えての受入、空きスペースなどを福祉避難所として提供することなど、緊急的な措置への対応を全国社会福祉協議会を通じ新潟県内の社会福祉法人に依頼。(7/17)

○避難生活が必要となっている高齢者、障害者等の要援護者について、新潟県等から旅館、ホテルに対して避難所等として受入要請があった場合の協力について、全国旅館生活衛生同業組合連合会に依頼(7/17)

○要援護者の社会福祉施設等への受け入れ等について考えられる取組や留意事項及び特例措置等について新潟県、長野県、新潟市及び長野市へ通知(7/18)

○被災した要介護の高齢者等に対する避難所等における対応、介護保険施設等における受け入れ、利用者負担の減免、保険料の徴収猶予・減免及び要介護認定事務の取扱等の緊急的な措置への対応について新潟県等に通知(7/16)

○被災した要援護障害者等に対する避難所等における対応、障害者支援施設等における受け入れ、補装具費支給及び日常生活用具給付等事業の弾力的な運用、視聴覚障害者等への情報・コミュニケーション支援、利用者負担の減免等の緊急的な措置への対応について新潟県、長野県、新潟市及び長野市へ通知(7/17)

○避難生活に伴う廃用症候群の発症の予防について新潟県等に通知(7/16)

○避難生活に伴う廃用症候群の発症に関する避難者向け啓発チラシ及びポスターを国立長寿医療センターから新潟県に送付(現地で配付予定)(7/20)

○罹災地域における社会福祉施設等の入所者等の生活を確保するための職員の確保が困難な施設に対して、他都道府県からの派遣等が必要となった場合には、国へ申し出るよう通知(7/17)

○新潟県等に対し、避難所等にいる要援護高齢者等への介護サービスの提供について、介護サービスが必要な者及びその需要を把握し、対応が困難な場合には、介護サービスの広域的な利用調整を行えるよう体制を整えるよう通知(7/17)

○関係団体宛に、被災地における視聴覚障害者等に対する情報・コミュニケーション支援に関して、現地の関係団体等と連携の上、人員の派遣体制の確保等について協力依頼(7/17)

○避難所等における視聴覚障害者等に対する情報・コミュニケーション支援に関して、障害特性に配慮した支援等への対応について新潟県、長野県、新潟市及び長野市へ通知(7/19)

(5)避難所における被災者への対応

○避難所の生活環境の整備及び応急仮設住宅の設置等による避難所の早期解消について次の事項を新潟県に通知(7/16)

○避難所における食中毒等の感染症発生予防上、留意すべき点として、手洗いの励行、食料の保存時の温度管理、調理時の加熱処理、トイレ及び排泄物の衛生的な管理等を新潟県及び長野県に通知(7/17)

(6)厚生労働省関係施設
○水道施設関係(7/24 9:00現在)

[1]被害状況

・新潟県において断水被害を確認

柏崎市断水戸数 39,245戸 (現在断水戸数   18,429戸
長岡市断水戸数   3,281戸(復旧済み)
刈羽村断水戸数   1,312 戸(現在断水戸数    1,312 戸)
出雲崎町断水戸数   1,100戸(復旧済み)
十日町市断水戸数        56戸(復旧済み)
佐渡市断水戸数        13戸(復旧済み)
上越市断水戸数 13,889戸(復旧済み )

・長野県において断水被害を確認

飯山市断水戸数 35戸(復旧済み)
飯綱町断水戸数 30戸(復旧済み)
・総断水戸数  58,961戸(現在断水戸数  19,741戸

[2]復旧状況

柏崎市・・・石黒地区は復旧済み。柏崎地区・西山地区は一部復旧済み。高速道路から北側(海側)で鯖石川(さばいしがわ)から西側の地域については7月25日までの給水を目標。ぞれ以外の地域では7月末を目標。

刈羽村・・・25日の全域断水解消を目標に復旧作業中。

[3]応急給水・施設復旧への対応

新潟県、(社)日本水道協会等の連携体制により、新潟県内、近隣県の給水車を調整・手配(7/16)

水道課担当官を新潟県へ2名派遣(7/17)

柏崎市の水道施設の復旧支援を強化するため、(社)日本水道協会と連携して中部及び関東地方支部の水道事業者による復旧応援隊568名を派遣(7/24 9:00現在)

刈羽村の水道施設の復旧支援を強化するため、東京都水道局による復旧応援隊26名を派遣(7/24 9:00現在)

○医療施設関係(7/20 16:00現在)
・新潟県 29施設(水漏れ、ひび等)
○社会福祉施設関係(7/23 10:00現在
・新潟県 169施設(建物に亀裂等)
・長野県 15施設(壁にひび等)
○保健衛生施設関係(7/24 14:00現在
・新潟県 16施設(壁にひび、ガラス割れる等)
(7)被災者等の健康に対する対応
○人工透析、難病患者関係

・災害時の人工透析の提供体制及び難病患者等への医療の確保体制について、新潟県等に周知(7/16)

・災害時のリウマチ患者への支援体制について新潟県に周知(7/19)

○保健師の派遣調整

・新潟県からの要請を受け、各都道府県等からの保健師の派遣の可否について照会を実施(7/16)

・健康局総務課保健指導室より職員(保健師)1名を現地へ派遣(7/17〜)

7月24日までに、県内10チーム、県外52チームで計124名の保健師が派遣。

(派遣自治体)

石川県・金沢市、さいたま市、横浜市、大阪市、山形県、福島県、栃木県、群馬県、埼玉県、

富山県、福井県、徳島県、仙台市、横須賀市、千葉県、東京都、静岡県、三重県、滋賀県、

大阪府、奈良県、高知県、福岡県、川崎市、相模原市、名古屋市、堺市、神戸市、西宮市、

秋田県、岐阜県、愛知県、長崎県、千葉市、船橋市、北九州市、福岡市、旭川市、倉敷市、

和歌山県、大分県、京都市、浜松市、愛媛県、川越市

・7月20日に、長期的な保健師の活動計画立案のため、スーパーバイザー(中越地震の対応をした新潟県の保健師2名)が柏崎に入り、現地調査等を実施。調査に基づき保健師派遣の調整を開始

・国立保健医療科学院より職員をスーパーバイザーとして柏崎保健所に1名派遣(7/21)

・新潟県柏崎市、柿崎町、刈羽村において、在宅被災者の健康状態の確認のための訪問調査を実施(7/22〜)

○エコノミークラス症候群

・「平成19年新潟県中越沖地震被災者における肺塞栓症(いわゆるエコノミークラス症候群)予防に関する提言」及び「いわゆる「エコノミークラス症候群」予防Q&A」を新潟県等に情報提供し、関係機関等への周知を依頼(7/17)

○電話相談の実施

・労働者健康福祉機構の新潟、燕及び関東労災病院で被災者の健康確保支援対策として、「健康電話相談」を実施(7/17)(なお、フリーダイヤルは7/20より実施)

(8)労働・雇用関係における対応

・多様な事案に総合的かつ迅速に対応するため、新潟労働局長を本部長とする対策本部を設置(7/16)

・新潟労働局並びに新潟労働局管内の全ての公共職業安定所、出張所(計16所)及び長岡署他4署の労働基準監督署に特別労働相談窓口を設置(7/18)

・雇用保険の基本手当を受給されている方が、地震のためやむを得ず指定された失業認定日に公共職業安定所へ来所できない場合の認定日変更措置を実施(7/17)

・労災保険給付の請求に際し、事業主や診療担当者の証明が受けられない場合には、当該証明がなくとも請求書を受理する等弾力的に運用(7/17)

・災害救助法が適用された市町村の事業所であって、災害により休業することとなった事業所に雇用される方が、一時的な離職を余儀なくされた場合に、雇用保険の基本手当を支給する特別措置を実施(7/17)

・独立行政法人雇用・能力開発機構が所有している雇用促進住宅を、特別措置として、被災者の当面の居住の場として提供するよう、機構に対して弾力的運用を要請(7/17)

・災害復旧工事における労働災害防止対策の徹底について、(社)全国建設業協会等関係団体に要請(7/17)

・災害復旧工事における労働災害防止対策の徹底等、監督指導・安全衛生業務の当面の運営について、新潟・長野労働局長あて通達を発出。(7/17)

・独立行政法人勤労者退職金共済機構において、被災により中小企業退職金共済制度の掛金の納付が困難となった共済契約者(事業主)について、当該共済契約者の申請により掛金納付期限を最大1年間延長(7/17)

・独立行政法人勤労者退職金共済機構において、特定業種退職金共済制度に関し、被災された共済契約者(事業主)及び被共済者(従業員)について、当該共済契約者及び被共済者の申請により特例処置を講ずることとした(7/17)

・独立行政法人雇用・能力開発機構において、既に事業主等を通じて財形持家融資を受けており、当該災害により収入が著しく減少する等返済が困難となっている勤労者に対し、その返済負担を軽減するため、被災の程度に応じて、最長3年間の返済金の払込みの据置又は返済期間の延長、据置期間中の利率を最大1.5%引下げ(7/20)

(9)社会保険関係の対応

・被災に伴い被災者が被保険者証を保険医療機関に提示できない場合等においても、保険診療を可能とした(7/17)

・公費負担医療を受けている被災者が、医療機関において手帳、患者票等の提出ができない場合等においても、受診が可能である旨を新潟県及び長野県等に連絡(7/19)

・健康保険組合においては、保険者の判断により、一部負担金等の減免等を行うことができる旨及び保険料の納期限の延長等を行うことができる旨並びに老人保健拠出金、退職者給付拠出金、介護給付費・地域支援事業支援納付金の納付猶予を社会保険診療報酬支払基金に申し出ることができる旨、各健康保険組合に連絡(7/17)
重ねて各地方社会保険事務局及び各都道府県に周知(7/18)

・国民健康保険においては、保険者の判断により、一部負担金の減免及び徴収猶予並びに国民健康保険料(税)の減免、徴収猶予及び納期限の延長を行うことができること等について、新潟県及び長野県に連絡(7/17)
重ねて各地方社会保険事務局及び各都道府県に周知(7/18)

・老人保健においては、一部負担金の減免を行うことができる旨、新潟県及び長野県に連絡(7/17)
重ねて各地方社会保険事務局及び各都道府県に周知(7/18)

・社会保険診療報酬支払基金は、老人保健拠出金、退職者給付拠出金及び介護給付費・地域支援事業支援納付金の納付猶予を必要とする保険者を把握するとともに、速やかに納付猶予の申請を行うよう指導する旨を社会保険診療報酬支払基金に連絡(7/17)

・被災により保険証を紛失した場合には、個別に資格確認を行うことにより保険診療が可能なこと、社会保険料の納付猶予等が申請により可能である等を新潟社会保険事務局及び社会保険庁のホームページにて周知(7/19)

・厚生年金基金及び国民年金基金においては、基金掛金の納付猶予が申請により可能であること等について、地方厚生局を通じ各基金に連絡(7/19)

・一部負担金の減免を受けた者が保健医療機関等で受診した際の取扱い方法について関係保健医療機関等に周知する旨を各地方社会保険事務局及び各都道府県に依頼(7/18)

(10)物資調達関係

・医薬品・医療機器関係団体に対して、被災地への医薬品・医療機器の安定供給、及び適正な流通の確保を要請するための事務連絡を発出。

・日本衛生材料工業連合会等を通じ、白十字、花王、ユニチャーム、リブドゥコーポレーション等はおむつ等を供給。(7/19)

・P&Gはおむつ、生理用品等を供給。(7/19)

・(福)全国精神障害者社会復帰施設協会は、救援物資(飲料水2リットル×120本、食料350食、飲み物240本等)を供給(7/17)

・新潟県総合生協は、カップ麺1,000個、缶詰1,200個、レトルト米飯360個、レトルトカレー600個を刈羽村役場に供給

・地元生協は、飲料水(飲料水2リットル×11,000本)を供給(日本生協連による支援)

・日本生協連はウェットティッシュを1,168箱(17,505個)を供給。(7/20)紙おむつ332個(S 152個、M 84個、L 96個)を供給予定(7/25)

・全労済は、パン缶1,770、白飯平袋1,180、五目ご飯平袋1,770、炭火焼きさんま蒲焼1,180、さば味噌煮1,770、炭火焼きさば照焼1,180、さけたけのこ1,180、ニューコンビーフ1,180、ウィンナーソーセージ1,180、ミネラルウォーター(2L)3,540、ドロップス1,180を柏崎市役所及び刈羽村役場へ供給(7/20)

・日本赤十字社は、「緊急セット」2,700セットを供給(7/23予定)

(11)義援金関係

・新潟県、日本赤十字社新潟県支部、新潟県共同募金会による「新潟県中越沖地震義援金」(平成19年7月17日〜平成20年1月16日)の募集を開始。(7/17)

(12)ボランティア活動の支援
○新潟県

・新潟県社会福祉協議会において、新潟県災害救援ボランティア本部を設置(7/16)

・柏崎市社会福祉協議会において、柏崎市災害ボランティアセンターを設置(7/16)

・刈羽村社会福祉協議会において、刈羽村災害ボランティアセンターを設置(7/17)

・出雲崎町社会福祉協議会において、出雲崎町災害ボランティアセンターを設置(7/18)

・全国社会福祉協議会2名の職員が現地入り

・全国社会福祉協議会は、被災地に活動に向かうボランティアのための「ボランティア活動保険」の特例加入を適用(7/17)

(13)共同募金会及び社会福祉協議会の活動状況

全国の共同募金会が災害発生に備えて積み立てている準備金から1億円を新潟県共同募金会に拠出し、新潟県の社会福祉協議会が実施する被災地の要援護者等支援が必要な人々に対する物資の提供をはじめ、被災地の災害ボランティアセンターの設置その他の支援活動に活用。

(14)日本赤十字社の活動状況(7/23 13:00現在

○救護班の活動

・救護班数 3班(22日〜)

・派遣要員数 323名(延べ人数)

○傷病者の受け入れ

・飯山赤十字病院 18名

・長岡赤十字病院 83名

○救援物資の配分状況

・毛布 2,480枚等

○赤十字防災ボランティアの活動状況

・活動延べ人数 39名

(15)消費生活協同組合の活動状況

・新潟県生協連は、16日(月)13:00に県連震災対策本部を設置。また、「新潟県中越沖地震災害義援金」を開始(17日9時)

・日本生協連は、対策本部を立ち上げ(7/16)新潟県連対策本部への支援のため、職員1名を派遣。

・各地の生協による募金活動や義援金、物資の提供・物資輸送の支援など各種支援の実施。

・新潟県生協連は、支援物資の輸送のため、トラック7台、要員14人を柏崎市及び刈羽村に派遣。(7/20)

(16)国民生活金融公庫の対応

・新潟県内の全支店において「平成19年新潟県中越沖地震災害に関する特別相談窓口」の設置及び災害貸付の実施(7/17〜)

・長野県内の全支店において「平成19年新潟県中越沖地震災害に関する特別相談窓口」の設置(7/18〜)

(17)独立行政法人福祉医療機構の対応

・福祉貸付及び医療貸付において、福祉施設及び医療施設の設置者等に対して、災害貸付を実施する。(7/16〜)

・年金被保険者等住宅融資において、借入者の罹災割合に応じ元金及び利息の返済猶予、返済猶予期間中の利率の軽減及び返済期間の延長を行う。(7/16〜)

18)民生委員・児童委員の活動状況

・地震のあった新潟県・長野県内の市町村においては、民生委員・児童委員等による要援護者の安否を確認済み(7/21)

・柏崎市では、避難所での食事配布の調整、相談、行政との連絡調整を実施中

19)(社)日本介護福祉士会・(社)日本社会福祉士会の活動状況

・(社)日本介護福祉士会では、新潟県支部を通じて、介護業務について協力要請があれば支援の対応ができるよう準備を進めている旨を新潟県庁に連絡(7/17)

・(社)日本社会福祉士会では、新潟県支部を通じて新潟県庁と連絡を取り合いながら、福祉の相談業務について協力要請があれば支援の対応ができるよう準備を進めていたところ、新潟県庁から新潟県支部に、高齢者の実態把握等の協力要請があったため、まずは新潟県支部において派遣者を調整中(7/18)

20)(社)全国老人福祉施設協議会の活動状況

・(社)全国老人福祉施設協議会では、新潟県庁からの要請により、7月19日から介護老人福祉施設及び福祉避難所、7月23日から避難所に介護職員等を派遣し介護業務に従事。

21)全国ホームヘルパー協議会の活動状況

・全国ホームヘルパー協議会では、新潟県庁からの要請により、7月22日から福祉避難所に介護職員を派遣し、介護等業務に従事。


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