総合福祉部会　第11回　H23.1.25 
資料５−２ 

　「障害」の範囲チーム　作業チーム報告　要旨
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１　法の対象規定について
ア　論点
「社会モデル」の視点をふまえた、制度の谷間を生まない障害者の定義は？
イ　結論
　「障害者とは、身体的または精神的な機能障害（慢性疾患に伴う機能障害を含む）を有
する者と、これらの者に対する環境に起因する障壁との間の相互作用により、日常生活又
は社会生活に制限を受ける者をいう。」
ウ　説明
　「身体的または精神的な機能障害」
　「慢性疾患に伴う機能障害を含む」
　「これらの者に対する環境に起因する障壁との間の相互作用により」
　「日常生活または社会生活に制限」
エ　要検討事項
　例示列挙の要請について（法律では包括的規定とし、申請用紙に障害名を列挙して理解
促進を図るなど）
　「長期的な・・機能障害」とすべきかについて
　「環境」、「障壁」、「相互作用」の内容について
　「継続的に・・制限」、「相当な制限」とすることについて

２　手続き規定について
ア　論点
　障害手帳を持たない障害者を排除しない手続き規定は？
イ　結論
　支援を必要とする者が（支援の必要性）、その必要に応じた相当な支援（支援の相当性）
を受けられるような制度が求められる
A　支援の必要性をしめす指標
　A１　「機能障害」を示す客観的指標（支援の必要性を示す客観的側面。障害者手帳、医
師の診断書・意見書、その他の専門職の意見など）
　A２　本人の支援申請行為（支援の必要性を示す主観的側面）
　A３　環境による障壁との相互作用により、日常生活または社会生活に制限を受けている
事実の認定
B　支援の相当性の確保
　支援の必要性に応じた相当な支援計画の策定のための方法