児童相談所運営指針 - 第２章（児童相談所の組織と職員）
| 現行 | 改正後 | 備考 |
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| 第２章 児童相談所の組織と職員 | 第２章 児童相談所の組織と職員 | |
| 第１節 組織の標準 | 第１節 組織の標準 | |
| １．規模 児童相談所の規模は、人口150万人以上の地方公共団体の中央児童相談所はＡ級、150万人以下の中央児童相談所はＢ級、その他の児童相談所はＣ級を標準とする。 |
１．規模 児童相談所の規模は、人口150万人以上の地方公共団体の中央児童相談所はＡ級、150万人以下の中央児童相談所はＢ級、その他の児童相談所はＣ級を標準とする。 |
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| ２．組織構成 | ２．組織構成 | |
| (1) 児童相談所の組織については、総務部門、相談・判定・指導・措置部門、一時保護部門の３部門をもつことを標準とする。 | (1) 児童相談所の組織については、総務部門、相談・判定・指導・措置部門、一時保護部門の３部門をもつことを標準とする。 | |
(2) 組織規模が過大になる等の理由により、相談・判定・指導・措置部門を細分化する必要がある場合には、業務の流れ及び職種等を考慮し、区分する。標準的には次のような組織となると考えられる。
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(2) 組織規模が過大になる等の理由により、相談・判定・指導・措置部門を細分化する必要がある場合には、業務の流れ及び職種等を考慮し、区分する。標準的には次のような組織となると考えられる。
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(3) (2) のみによることができない場合には、さらに以下の方法により対応することも考えられる。
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(3) (2) のみによることができない場合には、さらに以下の方法により対応することも考えられる。
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| (4) 具体的構成を設定するには、児童相談所の規模、管轄区域の人口、面積その他各地方公共団体の実情も考慮する。 | (4) 具体的構成を設定するには、児童相談所の規模、管轄区域の人口、面積その他各地方公共団体の実情も考慮する。 | |
| (5) その際、相談があった児童、保護者等に対しては、チ−ムによる相談援助活動及び中心となって関わる担当者が確保できる体制をとる。 | (5) その際、相談があった子ども、保護者等に対しては、チ−ムによる相談援助活動及び中心となって関わる担当者が確保できる体制をとる。 | |
| (6) 職員については、各部門の業務及び各職員の職務内容を勘案し、適切に配置する。 | (6) 職員については、各部門の業務及び各職員の職務内容を勘案し、適切に配置する。 | |
| 第２節 各部門の業務分担 児童相談所の業務は各部門によるチ−ムワ−クを原則とするので、その構成単位部門の単独責任によって処理しうるものはほとんどないが、業務手続上、主として各部門がいかなる業務を担当するものであるかをＡ級の場合の例を示すと以下のとおりである。 なお、児童相談所において児童福祉施設入所児童等に係る費用徴収事務を行う場合には、相談援助活動の円滑な実施に十分配慮する。 |
第２節 各部門の業務分担 児童相談所の業務は各部門によるチ−ムワ−クを原則とするので、その構成単位部門の単独責任によって処理しうるものはほとんどないが、業務手続上、主として各部門がいかなる業務を担当するものであるかをＡ級の場合の例を示すと以下のとおりである。 なお、児童相談所において児童福祉施設に入所している子ども等に係る費用徴収事務を行う場合には、相談援助活動の円滑な実施に十分配慮する。 |
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| １．総務部門の業務 | １．総務部門の業務 | |
| (1) 所属職員の人事及び給与に関すること | (1) 所属職員の人事及び給与に関すること | |
| (2) 公文書類の収受、発送及び保存に関すること | (2) 公文書類の収受、発送及び保存に関すること | |
| (3) 公印の管守に関すること | (3) 公印の管守に関すること | |
| (4) 物品会計事務に関すること | (4) 物品会計事務に関すること | |
| (5) 施設の維持管理に関すること | (5) 施設の維持管理に関すること | |
| (6) 全体的事業の企画、普及に関すること | (6) 全体的事業の企画、普及に関すること | |
| (7) 一時保護児童の所持品の引取り、保管及び処理に関すること | (7) 一時保護している子どもの所持品の引取り、保管及び処理に関すること | |
| (8) その他他部門に属しないこと | (8) その他他部門に属しないこと | |
| ２．相談・指導部門の業務 | ２．相談・指導部門の業務 | |
| (1) 相談の受付 | (1) 相談の受付 | |
| (2) 受理会議の実施とその結果の処理 | (2) 受理会議の実施とその結果の処理 | |
| (3) 調査、社会診断及び指導 | (3) 調査、社会診断及び指導 | |
| (4) 相談業務全般についての連絡調整 | (4) 相談業務全般についての連絡調整 | |
| (5) 管轄区域における児童問題の把握及び予防的活動 | (5) 管轄区域における子どもや家庭が抱える問題の把握及び予防的活動 | |
| (6) 一時保護手続 | (6) 一時保護手続 | |
| (7) 児童福祉施設、里親等に措置した後の家庭指導等 | (7) 児童福祉施設、里親等に措置した後の家庭指導等 | |
| (8) 相談業務の企画に関すること | (8) 相談業務の企画に関すること | |
| (9) 関係機関等に対し、必要に応じ児童福祉の観点から助言、援助を行うこと | (9) 関係機関等に対し、必要に応じ児童福祉の観点から助言、援助を行うこと | |
| ３．判定・指導部門の業務 | ３．判定・指導部門の業務 | |
| (1) 調査・社会診断、医学診断、心理診断等及び指導 | (1) 調査・社会診断、医学診断、心理診断等及び指導 | |
| (2) 判定会議の実施とその結果の処理 | (2) 判定会議の実施とその結果の処理 | |
| (3) 判定に基づく処遇指針の立案 | (3) 判定に基づく援助指針の立案 | |
| (4) 一時保護児童の健康管理の援助 | (4) 一時保護している子どもの健康管理の援助 | |
| (5) 療育手帳、各種証明書等 | (5) 療育手帳、各種証明書等 | |
| (6) 関係機関等に対し、必要に応じ児童福祉の観点から助言、援助を行うこと | (6) 関係機関等に対し、必要に応じ児童福祉の観点から助言、援助を行うこと | |
| ４．措置部門の業務 | ４．措置部門の業務 | |
| (1) 処遇会議の実施とその結果の処理 | (1) 援助方針会議の実施とその結果の処理 | |
| (2) 児童福祉審議会への意見聴取に関する事務 | (2) 児童福祉審議会への意見聴取に関する事務 | |
| (3) 措置事務、措置中の状況把握 | (3) 措置事務、措置中の状況把握 | |
| (4) 児童記録票及び関係書類の整理保管 | (4) 児童記録票及び関係書類の整理保管 | |
| (5) 児童相談所業務統計 | (5) 児童相談所業務統計 | |
| ５．一時保護部門の業務 | ５．一時保護部門の業務 | |
| (1) 都道府県が設置する一時保護施設（以下「一時保護所」という。）で行う一時保護の実施 | (1) 都道府県等が設置する一時保護施設（以下「一時保護所」という。）で行う一時保護の実施 | |
| (2) 一時保護児童の保護、生活指導、行動観察及び行動診断 | (2) 一時保護している子どもの保護、生活指導、行動観察及び行動診断 | |
| (3) 観察会議の実施とその結果の処理 | (3) 観察会議の実施とその結果の処理 | |
| (4) 一時保護児童の健康管理 | (4) 一時保護している子どもの健康管理 | |
| 第３節 職員構成 | 第３節 職員構成 | |
| １．規模別職員構成の標準 第１章に述べられている諸般の業務遂行のため、所長、次長（Ａ級の場合）及び各部門の長のほか、次の職員を置くことを標準とする。 |
１．規模別職員構成の標準 第１章に述べられている諸般の業務遂行のため、所長、次長（Ａ級の場合）及び各部門の長のほか、次の職員を置くことを標準とする。 |
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| Ｃ級−教育・訓練・指導担当児童福祉司（ス−パ−バイザ−）、児童福祉司、相談員、精神科を専門とする医師（以下「精神科医」という。嘱託も可。）、心理判定員、心理療法担当職員、その他必要とする職員 | Ｃ級−教育・訓練・指導担当児童福祉司（ス−パ−バイザ−）、児童福祉司、相談員、精神科を専門とする医師（以下「精神科医」という。嘱託も可。）、児童心理司、心理療法担当職員、その他必要とする職員 | |
| Ｂ級−Ｃ級に定める職員のほか、小児科を専門とする医師（以下「小児科医」という。嘱託も可。）、保健婦 | Ｂ級−Ｃ級に定める職員のほか、小児科を専門とする医師（以下「小児科医」という。嘱託も可。）、保健師 | |
| Ａ級−Ｂ級に定める職員のほか理学療法士等（言語治療担当職員を含む。）、臨床検査技師 | Ａ級−Ｂ級に定める職員のほか理学療法士等（言語治療担当職員を含む。）、臨床検査技師 | |
| ２．留意事項 | ２．留意事項 | |
| (1) 配置される職員数については、地域の実情、各児童相談所の規模等に応じて適正と認められる人員とする。 | (1) 配置される職員数については、地域の実情、各児童相談所の規模等に応じて適正と認められる人員とする。 | |
| (2) 教育・訓練・指導担当児童福祉司（ス−パ−バイザ−）は、児童福祉司及びその他相談担当職員の職務遂行能力の向上を目的として教育・訓練・指導に当たる児童福祉司であり、相談援助活動において相当程度の熟練を有している者でなければならない。教育・訓練・指導担当児童福祉司（スーパーバイザー）の配置の標準は児童福祉司おおむね５人につき１人とする。 | (2) 教育・訓練・指導担当児童福祉司（ス−パ−バイザ−）は、児童福祉司及びその他相談担当職員の職務遂行能力の向上を目的として教育・訓練・指導に当たる児童福祉司であり、相談援助活動において相当程度の熟練を有している者でなければならない。教育・訓練・指導担当児童福祉司（スーパーバイザー）の配置の標準は児童福祉司おおむね５人につき１人とする。 | |
| (3) 業務に支障がないときは、職務の共通するものについて、他の相談所等と兼務することも差し支えない。 | (3) 業務に支障がないときは、職務の共通するものについて、他の相談所等と兼務することも差し支えない。 | |
| (4) 一時保護所関係職員は、別途所要の人員を配置することとする。 | (4) 一時保護所関係職員は、別途所要の人員を配置することとする。 | |
| 第４節 各職員の職務内容 各職員の主な職務内容はおおむね以下のとおりである。 |
第４節 各職員の職務内容 各職員の主な職務内容はおおむね以下のとおりである。 |
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| １．所長 | １．所長 | |
| (1) 所長として法に定められている権限の行使 | (1) 所長として法に定められている権限の行使 | |
| (2) 法第32条等により都道府県・指定都市の長から委任された権限の行使 | (2) 法第32条等により都道府県知事等から委任された権限の行使 | |
| (3) 各部門の業務の統轄 | (3) 各部門の業務の統轄 | |
| (4) 児童相談所を代表しての対外活動 | (4) 児童相談所を代表しての対外活動 | |
| ２．次長 所長の職務の補佐 |
２．次長 所長の職務の補佐 |
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| ３．総務部門の長 | ３．総務部門の長 | |
| (1) 庶務的事項の総括 | (1) 庶務的事項の総括 | |
| (2) 他部門との事務的連絡調整 | (2) 他部門との事務的連絡調整 | |
| (3) 全体的事業の企画に係る連絡調整 | (3) 全体的事業の企画に係る連絡調整 | |
| ４．総務部門職員 第２節１(1) 〜 (8)に掲げる業務 |
４．総務部門職員 第２節１(1) 〜 (8)に掲げる業務 |
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| ５．相談・指導部門の長 | ５．相談・指導部門の長 | |
| (1) 相談・指導部門の業務全般の総括 | (1) 相談・指導部門の業務全般の総括 | |
| (2) 受理会議の主宰 | (2) 受理会議の主宰 | |
| (3) 教育・訓練・指導担当児童福祉司（ス−パ−バイザ−）の意見を参考としつつケ−スの進行管理を行うこと | (3) 教育・訓練・指導担当児童福祉司（ス−パ−バイザ−）の意見を参考としつつケ−スの進行管理を行うこと | |
| (4) 相談業務の企画に関すること | (4) 相談業務の企画に関すること | |
| ６．判定・指導部門の長 | ６．判定・指導部門の長 | |
| (1) 判定・指導部門の業務全般の総括 | (1) 判定・指導部門の業務全般の総括 | |
| (2) 判定・指導部門の職員に対する教育・訓練・指導（ス−パ−ビジョン）を行うこと | (2) 判定・指導部門の職員に対する教育・訓練・指導（ス−パ−ビジョン）を行うこと | |
| (3) 判定会議の主宰 | (3) 判定会議の主宰 | |
| ７．措置部門の長 | ７．措置部門の長 | |
| (1) 措置部門の業務全般の総括 | (1) 措置部門の業務全般の総括 | |
| (2) 処遇会議の主宰 | (2) 援助方針会議の主宰 | |
| ８．措置部門職員 第２節４(1) 〜 (4)に掲げる業務 |
８．措置部門職員 第２節４(1) 〜 (4)に掲げる業務 |
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| ９．一時保護部門の長 | ９．一時保護部門の長 | |
| (1) 一時保護部門の業務全般の総括 | (1) 一時保護部門の業務全般の総括 | |
| (2) 一時保護部門の職員に対する教育・訓練・指導（ス−パ−ビジョン）を行うこと | (2) 一時保護部門の職員に対する教育・訓練・指導（ス−パ−ビジョン）を行うこと | |
| (3) 観察会議の主宰 | (3) 観察会議の主宰 | |
| 10．教育・訓練・指導担当児童福祉司（スーパーバイザー） 児童福祉司及びその他相談担当職員に対し、専門的見地から職務遂行に必要な技術について教育・訓練・指導を行うこと |
10．教育・訓練・指導担当児童福祉司（スーパーバイザー） 児童福祉司及びその他相談担当職員に対し、専門的見地から職務遂行に必要な技術について教育・訓練・指導を行うこと |
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| 11．児童福祉司 | 11．児童福祉司 | |
| (1) 担当区域内の児童、保護者等から児童の福祉に関する相談に応じること | (1) 担当区域内の子ども、保護者等から子どもの福祉に関する相談に応じること | |
| (2) 必要な調査、社会診断を行うこと | (2) 必要な調査、社会診断を行うこと | |
| (3) 児童、保護者、関係者等に必要な指導を行うこと | (3) 子ども、保護者、関係者等に必要な支援・指導を行うこと (4) 子ども、保護者等の関係調整（家族療法など）を行うこと |
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| 12．受付相談員 | 12．受付相談員 | |
| (1) 相談の受付に関すること | (1) 相談の受付に関すること | |
| (2) 受付面接と応急の処遇に関すること | (2) 受付面接と応急の援助に関すること | |
| (3) 受理会議に関すること | (3) 受理会議に関すること | |
| 13．相談員 | 13．相談員 | |
| (1) 児童、保護者等から児童の福祉に関する相談に応じること | (1) 子ども、保護者等から子どもの福祉に関する相談に応じること | |
| (2) 児童福祉司と協力し、調査、社会診断を行うこと | (2) 児童福祉司と協力し、調査、社会診断を行うこと | |
| (3) 児童、保護者、関係者等に継続指導等措置によらない指導を行うこと | (3) 子ども、保護者、関係者等に継続指導等措置によらない指導を行うこと | |
| 14．電話相談員 電話相談業務に関すること |
14．電話相談員 電話相談業務に関すること |
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| 15．児童虐待対応協力員 児童福祉司に協力して児童虐待への対応を行うこと |
15．児童虐待対応協力員 児童福祉司に協力して児童虐待への対応を行うこと |
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| 16．医師（精神科医、小児科医） | 16．医師（精神科医、小児科医） | |
| (1) 診察、医学的検査等による児童の診断 | (1) 診察、医学的検査等による子どもの診断 | |
| (2) 児童、保護者等に対する医学的見地からの指示、指導 | (2) 子ども、保護者等に対する医学的見地からの指示、指導 | |
| (3) 医学的治療 | (3) 医学的治療 | |
| (4) 脳波測定、理学療法等の指示及び監督 | (4) 脳波測定、理学療法等の指示及び監督 | |
| (5) 心理判定員、心理療法担当職員等が行う心理療法等への必要な指導 | (5) 児童心理司、心理療法担当職員等が行う心理療法等への必要な指導 | |
| (6) 一時保護児童の健康管理 | (6) 一時保護している子どもの健康管理 | |
| 17．心理判定員 | 17．児童心理司 | |
| (1) 児童、保護者等の相談に応じ、診断面接、心理検査、観察等によって児童、保護者等に対し心理診断を行うこと | (1) 子ども、保護者等の相談に応じ、診断面接、心理検査、観察等によって子ども、保護者等に対し心理診断を行うこと | |
| (2) 児童、保護者、関係者等に心理療法、カウンセリング、助言指導等の指導を行うこと | (2) 子ども、保護者、関係者等に心理療法、カウンセリング、助言指導等の指導を行うこと | |
| 18．心理療法担当職員 児童、保護者等に対し、心理療法、カウンセリング等の指導を行うこと |
18．心理療法担当職員 子ども、保護者等に対し、心理療法、カウンセリング等の指導を行うこと |
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| 19．保健婦 | 19．保健師 | |
| (1) 公衆衛生及び予防医学的知識の普及 | (1) 公衆衛生及び予防医学的知識の普及 | |
| (2) 育児相談、１歳６か月児及び３歳児精神発達精密健康診査における保健指導等、障害児や被虐待児童及びその家族等に対する在宅指導等の援助 | (2) 育児相談、１歳６か月児及び３歳児の精神発達面における精密健康診査における保健指導等、障害児や虐待を受けた子ども及びその家族等に対する在宅支援 | |
| (3) 一時保護児童の健康管理 | (3) 一時保護している子どもの健康管理 | |
| 20．理学療法士等（言語治療担当職員を含む。） 理学療法、作業療法、言語治療を行うこと |
20．理学療法士等（言語治療担当職員を含む。） 理学療法、作業療法、言語治療を行うこと |
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| 21．臨床検査技師 脳波測定等の検査を行うこと |
21．臨床検査技師 脳波測定等の検査を行うこと |
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| 22．児童指導員及び保育士 | 22．児童指導員及び保育士 | |
| (1) 一時保護児童の生活指導、学習指導、行動観察、行動診断、緊急時の対応等一時保護業務全般に関すること | (1) 一時保護している子どもの生活指導、学習指導、行動観察、行動診断、緊急時の対応等一時保護業務全般に関すること | |
| (2) 児童福祉司や心理判定員等と連携して児童・保護者等への指導を行うこと | (2) 児童福祉司や児童心理司等と連携して子どもや保護者等への指導を行うこと | |
| 23．看護師 | 23．看護師 | |
| (1) 一時保護児童の健康管理 | (1) 一時保護している子どもの健康管理 | |
| (2) 精神科医及び小児科医の診察等に係る補助的業務 | (2) 精神科医及び小児科医の診察等に係る補助的業務 | |
| 24．栄養士 | 24．栄養士 | |
| (1) 栄養指導 | (1) 栄養指導 | |
| (2) 栄養管理及び衛生管理 | (2) 栄養管理及び衛生管理 | |
| (3) 一時保護児童の給食の献立の作成 | (3) 一時保護している子どもの給食の献立の作成 | |
| 25．調理員 一時保護児童の給食業務 |
25．調理員 一時保護している子どもの給食業務 |
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| 第５節 職員の資格、研修等 | 第５節 職員の資格、研修等 | |
| １．職員の資格 | ||
| (1) 児童相談所の職員の資格については、法第11条、第16条の２及び則第１条の２並びに則第２条によるほかそれぞれの専門職種の資格法による。 | (1) 児童相談所の職員の資格については、法第12条の３及び第13条並びに則第１条の６及び第２条によるほかそれぞれの専門職種の資格法による。 | |
(2) 児童福祉司の任用資格については、専門性の確保・向上を図りつつ、人材登用の幅を広げる観点から、平成16年児童福祉法改正法により平成17年４月から、
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| (2) 心理判定員は法第16条の２第３項に定める「同項第２号に該当する者又はこれに準ずる資格を有する者」であることが必要である。 | (3) 児童心理司は法第12条の３第４項に定める「同項第２号に該当する者又はこれに準ずる資格を有する者」であることが必要である。 | |
| (3) 心理療法担当職員は、児童福祉施設最低基準（昭和23年厚生省令第63号）第75条第３項に定める「心理療法を担当する職員」と同様の資格を有する者であることが望ましい。 | (4) 心理療法担当職員は、児童福祉施設最低基準（昭和23年厚生省令第63号）第75条第３項に定める「心理療法を担当する職員」と同様の資格を有する者であることが望ましい。 | |
| ２．職員の研修等 | ||
| (1) 所長は、研修を受けなければならない。（法第12条の３） | ||
| (4) 各部門の長は各部門の職員に対し教育・訓練・指導（スーパービジョン）のできる者であることが適当である。特に、判定・指導部門の長については、医師、児童福祉司、心理判定員等専門技術を有する者であることが必要である。 | (2) 各部門の長は各部門の職員に対し教育・訓練・指導（スーパービジョン）のできる者であることが適当である。特に、判定・指導部門の長については、医師、児童福祉司、児童心理司等専門技術を有する者であることが必要である。 | |
| (5) 各職員は内部の職員又は外部の専門家による教育・訓練・指導（ス−パ−ビジョン）を受ける機会を積極的に活用し、また相互の指導・訓練・教育（ス−パ−ビジョン）、密接な連携・協力により、資質向上に努める。 | (3) 各職員は内部の職員又は外部の専門家による教育・訓練・指導（ス−パ−ビジョン）を受ける機会を積極的に活用し、また相互の指導・訓練・教育（ス−パ−ビジョン）、密接な連携・協力により、資質向上に努める。 | |
| (6) 児童相談所は、都道府県、政令指定都市の児童福祉主管課と連携しながら、職員に対する研修の実施、充実に努める。研修の企画に当たっては、職種別の研修や実務経験に応じた研修等、体系的な研修に努める。 | (4) 児童相談所は、都道府県等の児童福祉主管課と連携しながら、職員に対する研修の実施、充実に努める。研修の企画に当たっては、職種別の研修や実務経験に応じた研修等、体系的な研修に努める。 | |
| (7) 職員は内部の研修のほか、各種研修会・研究会・学会等への積極的参加、施設等における研修等により、新しい処遇技法の獲得等に努める。 | (5) 職員は内部の研修のほか、各種研修会・研究会・学会等への積極的参加、施設等における研修等により、新しい処遇技法の獲得等に努める。 | |
| (8) 職員は日頃から連携を密にし、必要に応じ各職務内容を超えて臨機応変に対処する。 | ||
| ３．職員の専門性 児童福祉に関する相談業務に携わる職員には、子どもの健全育成、子どもの権利擁護をその役割として、要保護児童やその保護者などに対して、援助に必要な専門的態度、知識技術をもって対応し、一定の効果を上げることが期待されている。そのためには、自らの職責の重大性を常に意識するとともに、少なくとも、次のような専門性を獲得するよう努めなければならない。 特に、所長は、子どもを守る最後の砦として一時保護や親子分離といった強力な行政権限が与えられた行政機関である児童相談所の責任者であり、その判断は、これを誤れば、子どもの命を奪うことにもつながりかねない極めて重大なものである。所長は、こうした極めて重大な権限行使の最終的判断を担うという職責の重大性を常に意識し、業務に従事することが必要である。
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| 第６節 業務遂行上の配慮 | ||
| (1) 児童相談所における相談援助活動は、児童、保護者等の人権に十分配慮し行う。 | ||
| (2) 児童、保護者等に対する処遇を行うに当たっては、その意向、意見を十分に聴くよう配慮する。 | ||
| (3) 調査、診断等を実施する場合、他の機関にあっせん又は連携して処遇に当たる場合等においては、原則として児童、保護者等の同意を得る等、プライバシー保護に留意する。 | ||
| (4) 職員は職務上知り得た秘密を正当な理由なく漏らしてはならない。 なお、これに反した場合には、法第61条又は地方公務員法第34条により処罰の対象となる。 |
